提案回复(精选10篇)

提案回复

       xxx委员:

       你在市政协十二届四次会议期间所提的《关于加快我市安置留地建设的建议》收悉,经调查研究,现答复如下:

       安置留地建设事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,做好安置留地工作至关重要,意义重大。我市历届市委、市政府高度重视安置留地工作,通过强化组织领导、政策引导、指导服务,不断推动我市安置留地建设提质提速。截止今年6月底,我市共有在建安置留地建设项目89个,在审批项目101个,但是受历史遗留问题、建设资金短缺等因素影响,我市安置留地建设在推进过程中还存在一些问题。

       你在建议中指出我市安置留地建设主要还存在四个方面的问题,一是总体进展慢,二是群众要求和实际能力不匹配,三是指标分配不公正影响建设,四是项目建设融资难问题比较突出。这些问题的具体表现的确在我市安置留地建设中存在,且影响着我市安置留地建设的大力推进。对此,你在提案中提出了四点建议:

       2:提案回复

       xxxxx等2位委员:

       你们在台州市路桥区政协四届二次会议上提出的《关于加强农村环境保护工作的建议》(3:提案

       关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点建议

       提案人:

       婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的.4:提案

       关于将慈城古县城尽快建成4A级景区的建议

       提案人:

       慈城古县城有千年历史,有9个全国重点文物保护单位,14个省级重点文物保护单位,数十个市级和区级重点文保单位,文化底蕴很浓。有5名状元、534名进士,并涌现出许多当代著名人士,如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等。慈城还被评为中国5:提案

       关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议

       提案人:

       近年来,xx街道立足本地气候条件和原有优质产业基础,积极调整产业结构,确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业,发展形势十分喜人。

       目前,xx水果种植规模不断扩大,xxx6年大棚葡萄种植面积569亩,到目前已经达到3896亩,增幅达到585%。农业投入持续加大,过去一般以露天种植为主,每亩投资4000元左右,现在都以大棚为主,每亩投资1.3万元左右,增幅达到225%。种植大户不断涌现:种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高:土地流转率90%以上,流转时间一般以为限。农业组织化程度大幅度提高:从至今共成立8家农民专业合作社,有会员52人,辐射面积3253亩。

       由于街道多年的持续努力,xx的水果近来实现了大发展,但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏(目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨)、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了xx水果扩大销售的潜力,如果不加以帮扶,容易产生销售难的现象,就而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上,个别农户甚至每斤低了2元,再加上种植技术的不过关,出现了亏损。

       为了进一步推动xx水果的健康发展,提高xx水果的整体竞争能力,增强农民增产增收的能力,建议从以下几个方面对xx水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设,创新营销思路,加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训,提高其对现代农业经营发展的认识;加强对农产品销售队伍的建设,利用现代营销思想改造农产品销售思路;加强销售渠道建设,提高xx水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道,统一产品价格,统一包装和宣传。统一销售渠道,扩大销售范围,提高议价能力;统一产品价格,防止内部竞相压价。统一包装和宣传,提升“xx”品牌的知名度和美誊度,实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度,提高其水果储藏能力,提高其可供销售时间。四是引进深加工企业,扩展产业链,提高产品附加值。

篇6:提案参考

       我区空气中的尘土飞扬情况,在老三区中的名声不佳,我区居民也饱受扬尘污染之扰。尤其是今年以来,扬尘更是成了造成我市空气质量下降的7:提案参考

       加强政府投资项目建设管理的建议

       提案人 区政协经科委

       政府投资项目是指由财政性资金(包括财政资金、国债资金、捐赠资金)投资或财政担保的项目、国有全资企业全部或部分出资的工程及配套建设项目。目前,我区政府性投资项目的管理模式主要有以下几种类型:

       1.代建型。代建制的模式主要是“专业建设”(公建中心)和“公司代建”两种,即由政府专业部门的建设和社会上具有相应资质公司的建设,以教育、卫生等公益性建设项目和安置保障房建设项目为主。根据统计,公建中心项目约占政府投资建设项目额度10%,社会代建约占政府投资建设项目额度的59%。

       2.部门基建处室型。以财政资金投资为主的交通、建设、城管等部门,由部门组织内部人员成立项目建设工作班子或下设基建科室,直接操作项目建设与管理,以交通及基础设施建设项目为主。根据统计,约占政府投资建设项目额度的18%。

       3.项目法人型。由政府或政府职能部门设立企业法人(如投资公司),由其负责项目建设资金的筹措和项目建设管理。项目建成后,也由该企业负责运营与管理,以园区、铁路建设项目为代表。根据统计,约占政府投资建设项目额度10%。

       4.临时机构型。一般情况下由政府牵头,抽调有关人员组成一个临时基建管理工作班子,具体实施项目报批、拆迁安置、项目建设与管理等工作,在工程建设任务完成后,基建工作班子相应撤除,以水利建设项目为代表性。根据统计,约占政府投资建设项目额度的3%。

       一、投资项目建设存在的主要问题

       1.社会代建的项目,投资主体监管力量薄弱,缺乏对项目前期审批、工程质量管理、造价控制的经验。特别在安置房建设中表现突出,街道作为投资主体,缺少相应的专业管理人员、缺乏建材等主材采购品牌的统一,综合验收由于前后标准不一,造成验收通过困难等问题。

       2.项目超概算现象时有发生。根据20xx年到20xx年6月份完成的45个工程决算资料统计,项目超概10%以上的有10个,占比22.2%。

       3.项目变更较多。在项目建设过程中,由于种种客观因素的影响,工程变更是不可避免的,但有些由于前期工作不到位、设计不够细致等主观原因造成的工程变更时有发生。

       4.部分项目进展滞后计划。有的项目因征地拆迁阻力大,延误工期;有的项目受地质情况影响,面临重大设计调整,有的项目与其他关联项目施工协调衔接不够,导致工程进度缓慢。根据督查统计,计新开工项目23个,实际开工16个,开工率70%。

       5.后续管理工作较为薄弱。调查发现部分项目工程档案资料、投资建设形成的资产使用情况资料管理不够到位。有的项目竣工后形成的档案资料分散在各业务科室,未做到集中入库存档;部分项目建设形成的固定资产登记不够及时,存在固定资产流失的风险。

       二、加强政府投资项目建设管理的建议

       1.加强项目的前期论证,提升设计深度

       一是加强项目计划论证。工程建设应遵循科学发展观的要求,合理设定项目建设规模和标准、科学制定建设工期,避免项目时间紧而造成建设投资损失或超概算等情况发生。二是加强工程建设主动控制意识。建设单位对已经立项的项目应做到未雨绸缪,早做计划与安排,给工程设计、招标工作等留足充裕的时间,避免因时间紧迫而简化程序。三是引入前期工作监理制度和限额设计理念。加强前期工作阶段的投入,推进限额设计和设计监理制度,将建设项目决算造价与设计费紧密挂钩,使设计变更减少到最低程度,从而确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标的实现。四是严把清单编制关。首先在时间上应留给造价工程师合理的时间,在此基础上出台监管制度,形成长效机制,对造价事务所出现的清单编制重大失误予以追究责任。

       2. 围绕“质量、造价、进度”三位一体目标,提升政府工程建设水平

       一是加强项目储备。通过规划策划一批项目,完成一批,做到项目建设有计划有步骤。二是加大模拟审批,并联推进的力度。建立项目规划、立项、用地、环评、报建等行政许可的集中会审制度,制订重点工程建设优惠政策,简化审批程序,缩短审批时限,节约建设成本,加快建设进度。三是建立完善工程变更审批制度。合理确定变更审批程序和分级审批权限,规范变更程序。四是加大区统一交易平台的建设。积极与市级有关部门的衔接,扩大区交易平台的权限,完善区招标平台的工作职能。五是研究出台江北区公共项目建设管理办法,规范程序和各部门的职责,提高管理建设的效率。

       3.创新管理,树立全过程管理的理念

       一是增强工程资料档案管理的督查和指导工作。各建设单位应提高对档案资料管理工作重要性的认识,区档案局应将工程档案管理的检查和培训指导工作常态化,以便从档案部门的角度对工程档案管理提出意见和建议,把加强对工程档案的领导落到实处。二是建立重点建设项目档案资料管理和固定资产录入登记制度。项目建设单位应建立完善档案资料和固定资产管理工作制度,落实管理人员,做到有章可循。三是严把工程竣工验收关。加强项目的验收资料的审核,工程档案资料专项验收不合格的项目不得通过竣工验收。四是要建立健全项目后评估等机制。引入舆论监督、社会中介机构参与,适时开展绩效评价,对项目实施的资金效益进行全面评估,并总结改进项目管理的有效措施,从而达到提高投资效益的目的。

       4. 加强专业化人才和队伍的建设,推进专业化管理

       积极推进专业化代建制,把政府性投资项目建设工作委托给专业的工程管理机构代建,有利于整合专业技术力量,利用专业优势,保证工程质量、降低建设成本。对非经营性建设项目根据“投资、建设、监管、使用”相分离的原则,职能相近的项目,如交通道路、城市基础设施等应尽量归并到同一建设主体。强化区公建中心职能,健全高效率的专业管理机制,提高政府建设项目的专业化管理水平。政府职能部门应加强对代建项目的指导、管理、协调;特别是以街道、乡镇为主的安置房等代建项目,应加强培训和指导。协调市属有关职能部门,提高综合验收通过率。进一步提高项目的管理水平。通过引进专业管理人才和加强培训等手段,培养一批即懂经济又懂技术的复合型管理人才,使其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套投资管理与控制的要求,从而实现专业化管理的目标。

篇8:提案参考

       现在人们对回归自然生态、休闲健身越来越重视。江北依托市中心最近的山水旅游资源,谋划建设全长约58公里北山休闲游步道,并把该项目列为区级重点项目和实事工程。目前,建成开放了洪塘安山—荪湖—慈城金沙段共计42公里游步道,其中安山—荪湖精品示范段4公里,其它沙石路面38公里。去年11月还举办了全国山地竞速挑战赛,各级媒体广泛宣传报道,极大地提高了北山游步道的知名度和影响力,社会反响良好,还被评为20xx年宁波十大乡村健身步道。宁波市户外运动休闲旅游基地。北山游步道安山—小灵峰—荪湖段、慈城金沙村段在节假日登山的市民和游客非常多,据初步统计,日均有近4000人次。

       北山游步道是江北贯彻落实市委市政府“六个加快”战略,打造美丽品质新江北,着力提升人民生活品质的公共服务类休闲旅游惠民产品。自建成开放以来,广泛受到宁波市民和游客的好评和青睐,已经成为江北旅游新亮点。但游步道沿线配套服务设施亟待完善,尤其是随着登山客的日益增加,相应配套的`休憩设施、卫生设施、安全保障设施等必须抓紧完善,日常管护也要同步跟上。

       为此,建议:

       1.尽快落实资金,完成已开放游步道(安山—荪湖—金沙)全程旅游标识标牌、休闲椅凳、垃圾桶等配套设施建设;2.研究制定游步道管理办法,按照属地管理的原则,明确管护责任,落实管护资金;3.继续加快未开放路段(灵山—安山和金沙—五星)的建设,争取早日全程贯通百里休闲游步道。

篇9:提案「参考」

       关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议

       提案人:

       一、江北区农村土地承包经营权流转情况

       xx届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营,这一政策使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区,近年来,在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践,特别是去年9月份,区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》,通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式,积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地,提高了土地经营效益,拓宽了农民增收渠道,使农村人口向二、三产业转移。

       目前,随着农村产业化经营的推进,经营主体对资金的需求更为强烈,由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押,无法从金融机构获得融资,资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转,农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动,这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪,会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。

       二、“农村土地承包经营权抵押贷款”

       根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际情况,建议由市区信用联社与江北区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”,设想如下:

       “农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象,江北区辖内符合条件的自然人,为满足生产、经营资金需求,以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核,并到政府相关部门进行价值评估,并办理抵押登记手续,由政府相关部门出具登记证明,申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

       通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题,使土地真正成为农民的资产,形成土地规模经营的激励机制,从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产,反过来进一步提高土地经营使用效益。

       三、开展贷款合作的建议

       1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。

       2、建立江北区农村土地承包经营权流转管理中心(以下简称“管理中心”),允许江北区内农村土地承包经营权的流转可以突破原有村级界限,在全区范围内进行流转,由“管理中心”具体负责、统筹管理。

       3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估(土地承包经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限 种养物价值),并出具书面评估材料,“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记,并出具登记证明。

       4、贷款出现无法偿还时,信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购,并在辖区内挂牌公开拍卖。

       四、风险防范措施

       1、把好贷款用途关,防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。

       2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。

       3、建立担保机制。一是“公司 土地经营权抵押”,即农业产业化企业是贷款主体,并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物,同时企业负连带责任;二是“基金担保 土地经营权抵押”,即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金,由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款,担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。

       4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策,对长久流出全部土地承包权的农户,应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇,并给予一定标准的政府补贴,政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障,解决流转土地农民的后顾之忧。

       最新提案范文【参考】2

       关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议

       提案人:

       去年末,江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》,重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”,作为《实施意见》的重要内容,为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题,将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署,市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构,将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作,通过走访有关街道、基层农村、农户,就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。

       一、“农村住房抵押贷款”的基本模式

       农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象,辖内符合条件的自然人,为满足生产、经营资金需求,以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核,并到政府相关部门进行价值评估,并办理抵押登记手续,由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。

       二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素

       1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。

       2、建立江北区农村住房管理中心,并在街道、镇设立分中心,统筹管理农村住房。

       3、农民申请以其住房为抵押的贷款时,要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续,并出具登记证明。

       4、贷款出现无法偿还时,信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购,并与分中心协商处置该房产。

       三、贷款的风险控制建议

       1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房,需经农房所在地的集体土地所有权单位(村民委员会)作出同意住房抵押和流转的承诺后,按照“地随房走”的原则,在办理房产抵押登记之后,允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的,在不改变农房土地性质的前提下,允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房,在限制流转的期限届满后流转处置的,所变现的价款按规定交纳土地出让金后,优先偿还贷款。

       2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力,在贷款方式上,可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况,采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法,先在经济较为发达的街道(镇)、村选择试点,待各项配套机制和管理办法完善后,再向一般农村地区推广。

       3、进一步完善农村住房政策性保险制度,分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度,每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息,减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款,由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金,参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿,提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。

       最新提案范文【参考】3

       关于进一步加强江北排污支干管网建设的建议

       提案人:

       江北新区建设已列入我区“”期间重点建设区块之一,新区总用地面积39平方公里,洪塘区域内为26平方公里,随着城市化不断深入发展,在未来三到五年内,将形成住宅191万m2,商务10.2万m2,;商业7.5万m2,人口6~10万左右,日耗水量将达到2500吨,日均产生生活废水2250吨。

       排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分,是一个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。

       城市环境已成为城市形象的一张名片,统筹人与自然和谐发展,是落实科学发展观的重要举措,x6年我市胜利通过国家环保城市复查,其中水环境建设是环保城市建设重要内容,日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的内容,日益受到社会各界的关注,改善环境,改善生活,是社会发展,人民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进,区域内污水系统出路等问题凸现,日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来,底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划,加上多为分段建设、多头实施,建设间隔跨度长,导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷,无法形成一个有效排污系统,造成区域内污水系统使用大打折扣,也造成工程建设和社会公共基础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中,设计部门多,有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开发商,加之新区坐落在两个行政区域,如果不进一步深化新区污水系统规划工作,就丧失规划龙头和统领建设的作用,有可能造成使区域内污水横流,各自为利,无序建设,破坏城市建设环境,最终影响新区的开发建设,制约社会的经济发展,也会造成巨大社会浪费,最终无法达到人与自然的和谐,社会发展与环境建设的和谐。

       建议:

       1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划,出台相关实施方案。

       2、加快江北区北区支干污水管网建设,完善基础设施。

0:提案格式

       政协提案一般是表提案,即在政协提案委员会统一印发的提案纸上书写,以便规范化办理。政协提案由六部分组成:文头、案由、提案者、提案内容、审查意见和收文时间。

       提案格式

       (一)文头

       提案用纸的文头是已经印好的。包括三个内容:

       1.政协届次。在文头第一行写明政协会议名称。

       2.提案名称。提案标题,如《关于倡导市民阅读,建设生态文化的提案》。

       3.编号及分类。一般是收到的提案顺序号,如49号.类别是根据提案的内容划分的种类,包括政治类、经济类、教育类、科学类、文化类等。

       (二)标题

       提案的标题,有两种写法:

       1.公文式标题。由提案内容和文种名称(提案)组成,前加介词“关于”引领,如《关于维护外出务工农民利益,取消春运价格上浮的提案》,这种写法比较常用。

       2.新闻式标题。用揭示提案核心内容的语句作为提案标题,如《改革森林防火机制,长效抓好护林防火》。

       提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。

       (三)提案者

       在表中顺次填写提出提案的委员的姓名、组别、通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱。如果提案是集体提出的,要写明提出提案单位的全称或规范化简称并加盖公章,以便联系。

       (四)提案内容

       提案内容即提案正文,一般包括案由分析与建议、办法和要求两部分:

       1.案由分析。要写明提案要求解决某项问题或者提出某项意见、建议的理由、原因或根据,它是提案的核心部分。陈述理由时,要抓住问题的实质,要有情况、有分析,实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛。

       2.建议、办法和要求。即针对案由反映的问题,提出自己对解决问题的主张和办法。要写明提案人的主张、意见、措施和办法。

       (五)审查意见

       由提案委员会写明对提案审查结果的意见和确定交何单位承办。一般写为“同意立案,送xx单位办””即可。如果不同意立案,应简要说明理由。

       (六)收文时间

       注明收到提案的日期,以便按规定时间及时处理。

       提案范文

       农村财务管理不规范应予以高度重视

       目前,在农村财务管理方面暴露出一些问题,导致集体资产流失,干群关系紧张恶化,上访事件时有发生,严重影响了农村改革发展稳定和基层政权的巩固。这些问题应予以高度重视,并加以认真研究和解决。存在的问题:

       一、村集体资金使用不规范

       开支不经集体研究讨论,透明度不高。有的村干部直接经手现金收支,包揽了会计、出纳职权,包办代管,买东西后安排会计了账,集体资金几乎成了村干部私人消费基金。

       二、原始报销凭证不规范

       收据、自制单据、白条入账现象大量存在,有的村里白条开支占到70%左右,而且五花八门。

       三、村集体资金管理不规范

       有些村集体组织权力个人化,财务公开走形式,村民代表摆样子,村级负责人说了算。有些村干部甚至将村集体资金和上级拨付资金转移到自己控股的农民合作社或企业经营,把集体财产变为私有财产。

       四、村集体资产包租不规范

       据调查,有些村集体资产的承包、出租没有经村民大会或村民代表大会通过,存在程序不合法、手续不全、标准不一、上交费用不规范等问题。

       造成以上问题的原因是多方面的。一是村集体缺乏完善的民主理财组织,缺乏专业的财会专业人才,缺乏规范的财务管理制度;二是乡镇会计核算中心没有执行好双代权,村级存在报账不及时和坐支现象;三是村集体资产监管不到位,审核审查审计力度不大;四是对村集体负责人使用集体资金缺乏制约机制,财务公开制度落实的不好;五是上级资金划拨机制不健全,专项资金管理不尽人意。

       为此建议:

       一、健全村级民主理财组织,强化农村财务的民主管理

       一是在换届选举中,由村民推选公道正派、责任心强并具有一定财会知识的人员担任财经委员,具体负责本村集体财务管理;二是加强对村级财务人员的培训教育,提升其专业素质;三是坚持财务公开,凡是村集体财务活动事项一律向村民公开,接受群众监督。

       二、建立健全农村财务管理规章制度,规范工作流程

       具体包括财务预结算、财务人员岗位责任、票据、现金存款、备用金、开支审批、定期报账、财务公开、审计监督、财务档案等一整套管理制度,为农村财务健康运转提供制度保障。

       三、加大农村财务“农财乡管”工作力度,严格村级资金收支两条线

       加强收入管理,小额款项当天汇集上交,大额收入直接交入村级资金账户。加强支出审批,坚持村级资金支出审批制度,不审批不准支出。加强对票据的审批审查,坚决杜绝坐支和不审批就报销的现象。一是村里的支出票据由村民理财小组进行审批,实行财务公开;二是村民小组审批后的票据再到乡镇会计核算中心审核,审核后加盖审核章;三是主管乡镇长或乡镇会计核算中心主任签字后方可报销。严格把关,对不合格票据一律不予报销。

       四、加强农村集体资产的监督管理

       村集体组织要建立资产台账,如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况;集体资产发生产权转移时,必须按照程序科学评估;集体资产出租、发包及对外投资时,必须经过村民代表大会和村民大会讨论,进行集体决议。各级农业主管部门要加强对农村集体资产的监督管理,防止集体资产流失。

       五、完善县乡村三级资金划拨机制

       规范资金划拨流程,县级以上各部门对村级划拨资金全部纳入乡财政统一拨付,加大对财政资金的收支使用监督。

       六、建立健全农村财务审计制度,强化审计监督职能

       审计工作乡镇纪委牵头,财政所、农经站为主,必要时市县纪委、审计部门介入指导。实行村干部离任审计、年度审计、专项审计。审计结果要向群众公开,发现问题及时处理,情节严重的要依法追究刑事责任。