公务员制度（整理12篇）
为进一步完善公务员回避制度，推进公务员法的顺利实施，按照公务员法配套法规立法规划，12月，中组部、人力资源和社会保障部印发<公务员回避规定(试行)>(中组发[]31号)。
公务员回避制度是公务员制度的重要组成部分，通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰。回避规定的出台对加强公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设具有重要作用。
公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
在地域回避方面，公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府正职领导成员;公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。
在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括:考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批;监察、审计、仲裁、案件审理;税费稽征、项目资金审批、监管。
根据这一规定，公务员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，应当予以免职;公务员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人力资源和社会保障厅(局)、公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门:
现将<公务员回避规定(试行)>印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源社会保障部。
篇2：公务员回避制度
1、任职回避亲属
①夫妻关系;②直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女;③三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;④近婚亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。(2)回避职务①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。②有直接上下级领导关系的职务。直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。③其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。(3)变通执行因地域或者工作性质特殊，需要变通执行职务回避的，由省级以上公务员主管部门规定。
2、地域回避
我国<公务员法>3：公务员回避制度
4：公务员退休制度
公务员退休制度
国家公务员退休制度主要包括退休条件、退休待遇、退休安置、管理及发挥作用等几个方面的内容。
（一）退休条件
国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公（工）或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。
国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休；一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。
《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：
（1）男年满60周岁，女年满55周岁；
（2）丧失工作能力的。
这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。
国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：
（1）男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满的；
（2）工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是5：学习中国公务员制度心得体会
学习中国公务员制度心得体会
与周围的同学相比，我觉得我更多关注的是新闻时事和有关政治方面的事，虽然也只是一种外行看热闹的水平，但总觉得关注这些事情才是我们应该做的，所以这学期选了杨老师的中国公务员制度。
其实选这个课还有一些小小的个人官场梦的情结。当初报大学选专业的时候，自己也有考虑过学习行政管理方面的专业，但还是受限于“学好数理化，走遍天下都不怕”的前车经验，加之近几届党和国家领导人也都是工科出身，从车间一步步走到治理国家的前台，所以就选了工科专业自动化。但从十八大新的一届中央领导集体产生以后，一个很明显的信号就是：现在已不是国民经济基础建设时期，我们需要的不再仅仅是理工科领导人的强大执行力，我们在进行上层结构建设时，更需要一些理论细节的探讨和运筹。所以就现在来说，在学好工科课程的同时，也要积极关注时事和政治。
一直以来感觉自己对时事和政治的关注老是停留在一种很虚的看热闹水平。对一个事件，别人做的评论，自己读起来觉得头头是道很是那么回事，但要自己发表对一个事件的看法又感觉无从下手。想想应该是自己在这些专业的基础知识的缺失吧，所以很想系统的学习这方面的最基本的知识。杨老师的中国公务员制度课就是给我们介绍公务员制度很基本的一些规章制度和行政学原理，让我们了解一下公务员这个圈子是如何运作的，我们不至于在一些常识上面闹出笑话，同时也可以从一些文件、报道的文字中看出一些隐晦的信息，这是一件很有意思的事情。
对中国公务员制度课的学习心得，我想杨老师带领我们分析大量实例及其缘由让我收获很多。能在一些有趣的现象中了解这个社会是怎么运作的，为什么要那样处理事情，我们应该怎么样面对以后走向社会要遇到的现象，在一种听故事的氛围中了解到深刻的道理，或是一些潜规则，我觉得这是非常宝贵的收获，这之外还能燃起我们对行政管理方面的关注兴趣，以后也会更多地参与到有关事件中来。
对考公务员热是无可厚非的，它的福利等各方面待遇是相当诱人的，对于目前的就业形势来说，这是一个相当好的选择。而对于公务员参差不齐的现象，我认为还是制度和风气的问题。当下这个社会太功利了，这是一个利益优先的时代，我们被迫裹挟在这个浪潮中离我们最初的梦想越来越远。所以要改善社会风气，还要说一点理想的东西，我想应该是“政治道德”吧，当我们所有的人不再把当公务员、当官看做一种对利益的经营，当做一种营生的手段，而是真正把它当做施行一种理念，实现自己的政治理想、实现个人抱负的神圣选择，我想官场会更加纯洁吧，当然这只是我个人的一些很不政治家眼光的想法，可能搞政治的人大概会说政治是没有道德可言的，政治只有谁做到务实的手段更高明一些。
至于老师讲到的一些外国的情况，我认为虽然当今是一个信息很发达很开放的时代，但我们大多数没有出过国的人对国外的认识其实还是停留在一个很模糊很盲目的状态，信息的发达反而让我们很难从中辨别出真实有用的信息。比如我们对美国，英国，朝鲜等国的认识还是停留在以讹传讹的水平，对这些国家的真实运作情况却并不了解。大学期间也上过人文院老师的几门选修课，我发现这些老师对国外都持一种批评的态度，和很多人对国外的吹捧构成了对比，也让我们很困惑。希望有机会可以到世界各地走走，去切身体会一下这个世界的多样性。
还有就是关于政治体制改革，我们都非常熟悉这个词，也在很多场合会说上一句表达自己的改革态度。但真要说说政治体制改革的机理及可行的措施，我相信很多人又说不出一针见血的观点，所以说对一些基本常识的了解和内化是很有必要的。但即使大家大声疾呼、奔走相告要改革，改革却仍难向前推进。我想党和国家领导人肯定比我们聪明，他们也明白这个道理，但迟迟不肯改革的原因，我想这应该是我们关注的，我们在吵吵着要改革的同时，还要想想怎么平衡各方利益，怎么解决阶层固化，用一种智慧去解决这些问题的，政治也是需要大智慧的。
这篇心得老师没有字数限制，虽然只写了短短一页多纸，还是写不完我的收获、困惑和思考。纸短情长，只能在以后的学习生活中继续关注时事和政治，也希望能通过微博等工具能够和老师继续交流探讨。
有人看到这个题目，会发出这样的疑问，“偷菜游戏与公务员的行为养成有什么关系？简直是风马牛不相及。”其实，非也！偷菜游戏与公务员行为养成有着十分直接的联系，而且对公务员的行为养成极为不利。
《公务员法》对公务员应尽的.义务有着明确的规定。其中有以下几条。模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；遵守纪律，恪尽职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。
可我们的公务员玩了偷菜游戏后又有那些表现呢？有的同志一早起来就忙着偷菜；有的在上班时间偷偷偷菜。这就使公务员为人民服务的精力及尽职程度大打折扣，严重的甚至会造成渎职。报纸上不是有这样的报道，某省某医院的医生因为上网偷菜，贻误了对急诊病人的诊治，造成了病人的死亡。虽然这件事没有发生在公务员的身上，但对公务员来说应该有类比作用，应引以为戒。从理论上讲，玩偷菜游戏，在意识上与国家的法律背道而驰；损人利己，违反社会公德和职业道德的要求；低俗贪婪；与全心全意为人民服务的宗旨相背离。
也许，有人会说，你未免太小题大做了吧。要知道，这只是游戏而已，并不是真正的偷。此言差矣！
煤矸石本来就是石头。就是因为在几万年的时间里与煤挤在一块儿，煤里的碳便渗入了石头里，石头于是变黑，成了煤矸石。关于狼孩、猪孩的事，在世界各地均有报道。这些狼孩、猪孩就是因为从小与狼，与猪生活在一起，耳濡目染，渐渐练习，才养成了狼、猪的习性，成为狼孩、猪孩的。古人云，近朱者赤近墨者黑。随着时间的足够久远，“偷菜”这个游戏里的偷就会慢慢地影响了玩偷菜游戏的公务员的思想和行为，使公务员走向堕落、贪婪和腐化的。
这在孟母三迁的传说里最能得到证明。孟子小时候随母亲与屠夫为邻居，于是，孟子便经常以杀猪为游戏。孟母怕影响了孟子的成长，就迁到了街市。于是，孟子就又学习商人的样子以买卖为游戏。孟母于是又把家迁到了学校旁边。这才使孟子把学习的重点放在了对先贤圣哲的道理的研究上。最终成就了孟子“亚圣”的身份。
凡事都是因小而成大的。成语积沙成堆，集腋成裘便很好地说明了这个问题。思想的演变也是如此。当量的积累达到了一定的程度，便会产生质的飞跃。“不积珪步无以成千里，不积小流无以成江河”。当公务员热衷于偷菜游戏并乐此不疲后，就一定会销蚀其意志，使其走向堕落、贪婪和腐化的道路上去的。
因而，公务员应该远离偷菜游戏，并以高尚的娱乐活动代替之。使自己的思想和行为回归到《公务员法》所要求的义务中，并真正履行起自己的权利和义务。
12月六日于同州县城文殊小区宅。
学习为人民服务心得体会
按照保持共产党员先进性领导小组的要求，支部二○○五年八月二日下午用了近二个小时的读书活动，认真学习了毛泽东《为人民服务》一文，这篇文章不仅党员和党员干部要学，我们每个同志都应该学习。
为人民服务是我们党的宗旨，我们每一个党员都必须牢记，并将它落实到工作实践中去。努力做好本职工作，团结广大人民群众，勤奋学习，不断提高自己的素质，在政治学习、业务学习中争先垂范，处处体现一个共产党员的先锋模范作用，在管理工作中，处处为人民群众的利益出发，为人民群众排忧解难，是我们的职责。
我作为一名普通的共产党员，在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，始终牢记我们党的宗旨《为人民服务》团结同志，虚心接受同志们的批评勇于改正自己的缺点和不足，树立全心全意为人民服务的思想，因此，加强学习、关心人民群众是体现我党的执政能力的重要体现，也是对共产党员的重要要求。
去年八月头顶着火辣辣的太阳，手里揣着沉甸甸的档案和公务员录取通知书；脸上洋溢着自豪，四处不停的张望着新华园的风景，就这样带着喜悦、自信并好奇的心情来到**西监狱报到。还清楚的记得见面会那天监狱政委寄予我们厚望，同时要求我们新民警要先从思想上把自己的角色转变过来，认识到自己是一名公务员，一名光荣的监狱人民警察；认清自己肩负的责任与使命。政委还特别强调作为一个刚踏出校门的年轻人，应有自己的梦想，为以后的工作提供不竭的动力；作为一名头顶国徽的人民警察要有对工作的责任心，敢于担当，做好党和人民的忠诚卫士。
现在到工作岗位已有八个月了，当初的好奇和喜悦已渐渐消退，多了一份对工作的认识与思考，开始慢慢的从新规划着自己的梦想。
枯燥乏味的监狱工作光凭一个梦想、一腔热血是难以持续性开展的。我们工作的对象是一个特殊的群体服刑人员，这就要我们多一份责任、多一份担当。九月份我们被分到各个监区开始正真的监狱警察的生活，刚开始监区是让我们做一些简单的事情，比如相关台账的制作，听老同事说这些台账以前好多都是交给犯人代写就可以的，不过这样有可能会出现错误。我深知这些台账是上级对我们基层工作检查的一个重要窗口，必须要保证好质量，哪怕自己多花点时间也要亲历亲为。后来又让我做带班的工作，最主要的工作就是对车间现场的犯人每小时点一次名，一个两百多人的车间点一次名下来要将近半小时，更何况要每小时点一次更是要考验我们的耐心。我还记得我多点几次名，有些犯人就会问：“这还真用点这么多啊，还不如坐着休息下子”。但我不是这样想的，我们监狱系统人头数就是我们的底线，也是我们的生命线。我不可能因为自己偷懒而让大家一起提心吊胆，这也是考验我们对工作的责任心。
大学时的天马行空到现在的务实进取。随着时间的推移，对监狱工作的新鲜感也慢慢消失，但对于监狱的认识也加深了，深知这是一个如履薄冰的工作，()耳边也渐渐想起一些同事的抱怨。新形势下社会对公平正义的高期待，上级领导对工作的高要求，导致我们出现不适应，还好监区领导会经常语重心长的教导我们：要选择一个目标，找好工作的切入点，能吃苦、能担当，把敬业当成一种习惯。在领导的细心关照下，我开始渐渐地走出迷茫，并养成了务实进取的职业精神。
我一定会用实际行动来履行自己的责任，用自己的踏实工作来践行“成长不失担当”的道理。同时也要成熟自己得心智，在面对众身喧哗时，打造恒定的价值观；面对急功近利，磨练沉稳的职业观；面对浮躁偏激，塑造大气的世界观。
篇6：学习中国公务员制度心得体会
学习中国公务员制度心得体会
学习中国公务员制度心得体会与周围的同学相比，我觉得我更多关注的是新闻时事和有关政治方面的事，虽然也只是一种外行看热闹的水平，但总觉得关注这些事情才是我们应该做的，所以这学期选了杨老师的中国公务员制度。
其实选这个课还有一些小小的个人官场梦的情结。当初报大学选专业的时候，自己也有考虑过学习行政管理方面的专业，但还是受限于“学好数理化，走遍天下都不怕”的前车经验，加之近几届党和国家领导人也都是工科出身，从车间一步步走到治理国家的前台，所以就选了工科专业自动化。但从十八大新的一届中央领导集体产生以后，一个很明显的信号就是：现在已不是国民经济基础建设时期，我们需要的不再仅仅是理工科领导人的强大执行力，我们在进行上层结构建设时，更需要一些理论细节的探讨和运筹。所以就现在来说，在学好工科课程的同时，也要积极关注时事和政治。
一直以来感觉自己对时事和政治的关注老是停留在一种很虚的看热闹水平。对一个事件，别人做的评论，自己读起来觉得头头是道很是那么回事，但要自己发表对一个事件的看法又感觉无从下手。想想应该是自己在这些专业的基础知识的缺失吧，所以很想系统的学习这方面的最基本的知识。杨老师的中国公务员制度课就是给我们介绍公务员制度很基本的一些规章制度和行政学原理，让我们了解一下公务员这个圈子是如何运作的，我们不至于在一些常识上面闹出笑话，同时也可以从一些文件、报道的文字中看出一些隐晦的信息，这是一件很有意思的事情。
对中国公务员制度课的学习心得，我想杨老师带领我们分析大量实例及其缘由让我收获很多。能在一些有趣的现象中了解这个社会是怎么运作的，为什么要那样处理事情，我们应该怎么样面对以后走向社会要遇到的现象，在一种听故事的氛围中了解到深刻的道理，或是一些潜规则，我觉得这是非常宝贵的收获，这之外还能燃起我们对行政管理方面的`关注兴趣，以后也会更多地参与到有关事件中来。
对考公务员热是无可厚非的，它的福利等各方面待遇是相当诱人的，对于目前的就业形势来说，这是一个相当好的选择。而对于公务员参差不齐的现象，我认为还是制度和风气的问题。当下这个社会太功利了，这是一个利益优先的时代，我们被迫裹挟在这个浪潮中离我们最初的梦想越来越远。所以要改善社会风气，还要说一点理想的东西，我想应该是“政治道德”吧，当我们所有的人不再把当公务员、当官看做一种对利益的经营，当做一种营生的手段，而是真正把它当做施行一种理念，实现自己的政治理想、实现个人抱负的神圣选择，我想官场会更加纯洁吧，当然这只是我个人的一些很不政治家眼光的想法，可能搞政治的人大概会说政治是没有道德可言的，政治只有谁做到务实的手段更高明一些。
至于老师讲到的一些外国的情况，我认为虽然当今是一个信息很发达很开放的时代，但我们大多数没有出过国的人对国外的认识其实还是停留在一个很模糊很盲目的状态，信息的发达反而让我们很难从中辨别出真实有用的信息。比如我们对美国，英国，朝鲜等国的认识还是停留在以讹传讹的水平，对这些国家的真实运作情况却并不了解。大学期间也上过人文院老师的几门选修课，我发现这些老师对国外都持一种批评的态度，和很多人对国外的吹捧构成了对比，也让我们很困惑。希望有机会可以到世界各地走走，去切身体会一下这个世界的多样性。
还有就是关于政治体制改革，我们都非常熟悉这个词，也在很多场合会说上一句表达自己的改革态度。但真要说说政治体制改革的机理及可行的措施，我相信很多人又说不出一针见血的观点，所以说对一些基本常识的了解和内化是很有必要的。但即使大家大声疾呼、奔走相告要改革，改革却仍难向前推进。我想党和国家领导人肯定比我们聪明，他们也明白这个道理，但迟迟不肯改革的原因，我想这应该是我们关注的，我们在吵吵着要改革的同时，还要想想怎么平衡各方利益，怎么解决阶层固化，用一种智慧去解决这些问题的，政治也是需要大智慧的。
这篇心得老师没有字数限制，虽然只写了短短一页多纸，还是写不完我的收获、困惑和思考。纸短情长，只能在以后的学习生活中继续关注时事和政治，也希望能通过微博等工具能够和老师继续交流探讨。
石国磊
篇7：日本公务员面试题和录用制度
某产品为为500用户做调查，答案将在下篇公布(点击下一篇)
上篇答案：
A、假设有1条病狗，病狗的主人会看到其他狗都没有病，那么就知道自己的狗有病，所以8：日本公务员面试题和录用制度
【热点题目】
北京大学社会学教授夏学銮也曾发表言论:每个行业都有自己的业内道德，中国正在加速“驶”入汽车社会，但是“汽车文明”确实还相距甚远。请问，你如何看待汽车文明的建设?
【影响分析】
汽车社会的到来，不仅是汽车保有量达到一定程度，也不仅是人们出行方式发生变化。实际上，汽车的普及改变了世界—它改变了城市的结构，以及人们的消费方式和生活方式。
一、城市中心区空洞化:中心城区昂贵的房价和拥挤的环境、交通使人们不得不借助汽车实现“在中心城区工作、在郊区居住”，使得城市核心部呈现出夜间人口减少、大型店铺郊区化、城市机能分散化、商业街衰退等城市中心区空洞化的特征。
二、生活方式的改变:当汽车进入家庭后，人们生活节奏加快，进入效率和速度的“速活”社会，周末生活、夜间生活已经和过去截然不同，周末郊区游、自驾游等越来越普遍;晚间在外逗留的时间也大大延长，夜生活变得更加丰富，夜间消费和服务需求更加旺盛。
三、催生新型消费方式:围绕着汽车将诞生众多的消费内容，如汽车餐厅、汽车电影院、汽车旅馆等等。汽车增加了人们的出行频率和时间，催生新的消费形式，像超大型购物中心“摩尔”就是汽车社会的产物。
而另一方面，随着国内汽车保有量的迅速扩大，我国正在快速步入汽车社会，与汽车相关的社会问题和矛盾也日益凸显。汽车与道路、汽车与环境、汽车与汽车、汽车与行人之间的矛盾日益突出，如行车难、停车难、阴霾天数增加、汽油供应紧张的现象在全国各大中城市蔓延。如下的几个问题也是我们不得不面对的:
(一)汽车是能源和土地高消耗的产品，当汽车数量聚然猛增时，土地和能源两个要素必然成为制约城市汽车普及的“短板”，承担更大的压力。
(二)交通堵塞与汽车社会相生相伴。交通堵塞造成的社会代价是巨大的。堵塞使车辆运行速度下降，造成时间上的浪费，其经济学本质就是增加时间成本，并降低服务质量。提高城市交通效率，降低交通事故率成了摆在中国大中城市面前的课题。
(三)汽车带来的环境问题突出。有关专家统计，到21世纪初，汽车排放的尾气占了大气污染的30~60%，汽车保有量的增长直接导致了全国大中城市灰霾天气天数上升，酸雨加剧。此外，汽车还是重要的碳排放源，其碳排放量占到全球碳排放的25%，加剧全球气候变暖。
【原因分析】
对于现今已经进入汽车社会的中国来说，我们的汽车文明却没同步进入发达序列。出现这种与实际经济状况不匹配的汽车不文明现象，主要原因有以下几方面:
一、基础设施建设的不完善和缺乏预见性使得汽车普及后问题突出。我国许多大中城市的基础设施建设还是在上世纪70、80年代的格局上进行修正和补充。当时的城市格局在实践中已经越来越不能满足现代城市发展的需求，道路的设计、宽幅等已经开始制约汽车普及后的实际运行。而基础设施的不完善势必会增加交通问题的发生概率。
二、制度的建立通常落后于现实生活的实际。现实操作层面的许多问题需要通过制度来规范，但是制度的落后性和渐进性使得这种规范需要一定的时间来完成。因此，现有的法规对行车不文明现象不能进行更有力地规范。
三、文明驾驶意识的缺失。一直以来，汽车是一种创造经济价值的工具，而今这种工具开始进驻普通民众的家庭，这势必需要我们对其的认识发生相应转变。与社会公德相类似，当汽车成为一种普遍的私人交通工具，那么遵守共同的文明驾驶规范成为一种必然的要求。同时，大量驾驶人的出现对驾驶教育的质量提出新的挑战。
【解决对策】
一、加大对新能源的研究与利用，同时鼓励使用公共交通工具。能源制约和汽车问题带来的环境问题是制约汽车发展的最根本的因素。在彻底解决新能源问题之前，应倡导对私家车有限使用，多乘坐公共交通工具出行的理念。国外的发展经验也证明了此点。日本人上下班主要依靠公共交通，各种公共交通线路衔接得很好，人们几乎可以通过公共交通工具快速到达任何地方。他们对于私家车的使用更多局限在旅游及购物方面。
二、对城市建设进行合理规划，在不断建设的过程中注意设计的合理性和实用性。道路交通规划为汽车提供了一个发展平台，这个平台越是稳固、越是安全，我们的汽车在运行过程中就会越安全，可以更好地促进汽车的合理使用，也可以更好地规避汽车运行过程中的非技术性问题。
三、合理制定符合当前国情的相关交通法规，同时在操作层面保证规范的切实执行。未来汽车文明的方向是尊重人的生命和健康，回归到保障行人的权益。即车对人的生命的绝对尊重，交通强势方对交通弱势方的绝对尊重和礼让;在发生交通事故时，通过牺牲车辆结构来保障人的安全;当人的生命权与交通法规或冲突时，生命权高于交通权。
四、加强驾驶教育，提高驾驶人的文明驾驶意识。由于驾驶是一项操作性非常强的技术，任何人在获得合法驾驶资格之前都应当进行足时、足量的理论和实践学习。鉴于不当驾驶可能产生的恶性后果，在驾驶资格的考核中应当严格按照规范进行。通过随机抽检的方式，对已经取得驾驶资格的个人进行再次考核，使安全驾驶、文明驾驶的观念深入人心。
篇9：日本公务员面试题和录用制度
【热点概述】
近期有网友在微博上爆料称，山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米下的水层，污染地下水，此事引发网络热议。对此，潍坊市相关负责人回应，潍坊市环保局已排查企业715家，暂未发现帖文反映的问题。环保机构“公众环境研究中心”主任马军认为，有关部门不必纠缠“1000米”的字眼，民众对地下水污染的焦虑，折射的是地下水严重污染的现状。例如，一份由公益人士制作的“中国癌症村地图”正在互联网上被大量转发，村子数量被认为超过200个。此前，也有个别地方因环境污染而出现癌症村、地下水污染导致癌症高发甚至牛羊绝育的报道。
【预测题目】
日前有网友在微博上爆料称，山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米以下的水层，污染地下水，此事引发网络热议。对此你怎么看?
【答案】
日前网友爆料的污染地下水事件以及网络大量转发的癌症村地图都是当前我国拼资源、拼环境的发展模式的集中体现。它不仅不利于经济的持续健康发展，更会威胁到人民群众的生命健康安全，破坏社会的和谐稳定。
改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但却付出了巨大的环境资源代价。尽管当前我国诸多法律法规已经对坏境保护做了明文规定，但是牺牲环境谋求发展的事件还是屡见不鲜，究其原因首先是部分地方政府官员错误的发展理念，盲目的追求GDP的增长，忽略群众利益和社会效益;其次无论是企业还是民众环保观念欠缺，尤其是部分企业盲目追求经济利益，缺少社会责任感;最后就是当前我国环境保护的体制机制还不健全，而且就现有制度而言，无论在执法还是监管上都存在严重缺位，这也是导致环境问题产生的最主要原因。
为了避免重复西方发达国家“先发展、后治理”的老路，我们必须坚持在“在发展中保护，在保护中发展”的方针，全方位的推广环境保护理念。首先要通过宣传教育转变地方政府官员以牺牲环境来谋求发展的理念，同时要加快绿色GDP核算体系的建设，用体制倒逼官员形成科学的发展意识;其次完善机制体制建设，严把“入口关”，对于一些污染严重的产业以及项目要严格把关，同时也要加快与环境保护有关的法制体系和征税体系的建设，使环境保护从行政办法向综合管理推进;最后要充分利用舆论的力量，尤其是微博、博客等新媒体的力量来加强对环境保护的监督和宣传，让民众形成环境保护人人有责，环境保护从我做起的意识。相信在全社会的共同努力下，我们一定会走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
日本公务员录用制度
考试原则
平等原则
凡是符合报考条件的人都有权利报考公务员，任何单位和官员都不得阻挠，否则，就会被追究法律责任。依日本《国家公务员法》规定，阻挠公务员考试任用者，处三年以上徒刑或三万日元以上的罚款。日本《国家公务员法》完整的教育专业论文;口试也进行了两次,一次是就新形势下的教育革新分组讨论,一次是单独面试。再如宪兵部队最近招聘后勤技术人员时,首先进行的是长跑、跳高等体育技能考试。完成千米长跑的时间,男子必须少于5分40秒,女子少于6分10秒;男子跳高须达105厘米,女子须达85厘米,否则不能进入笔试和口试。
国家法律还规定,普通公务员队伍中应有一定数量的残疾人;在公共和私人服务领域作出突出贡献者,为国捐躯、立过战功或因公致残者的子女,在公务员考试中予以加分。在同等条件和考试成绩相同的情况下,年纪小者或年纪偏大但育有较多子女者优先录用。
被录用的公务员一般要有3个月的试用期,尔后才能签订正式工作合同。这种合同属于公务员个人与国家间的契约。一般说来,若非严重违纪违法,合同将定期延续,直至退休。
各类公务员之间的工资待遇差别较大,但总体上说,公务员的平均工资超出私营企事业雇员工资30%以上。因此,报考国家公务员者相当踊跃,想要谋得一个公务员位置并非易事。
1：学习中国公务员制度心得体会
与周围的同学相比，我觉得我更多关注的是新闻时事和有关政治方面的事，虽然也只是一种外行看热闹的水平，但总觉得关注这些事情才是我们应该做的，所以这学期选了杨老师的中国公务员制度。
其实选这个课还有一些小小的个人官场梦的情结。当初报大学选专业的时候，自己也有考虑过学习行政管理方面的专业，但还是受限于“学好数理化，走遍天下都不怕”的前车经验，加之近几届党和国家领导人也都是工科出身，从车间一步步走到治理国家的前台，所以就选了工科专业自动化。但从十八大新的一届中央领导集体产生以后，一个很明显的信号就是：现在已不是国民经济基础建设时期，我们需要的不再仅仅是理工科领导人的强大执行力，我们在进行上层结构建设时，更需要一些理论细节的探讨和运筹。所以就现在来说，在学好工科课程的同时，也要积极关注时事和政治。
一直以来感觉自己对时事和政治的关注老是停留在一种很虚的看热闹水平。对一个事件，别人做的评论，自己读起来觉得头头是道很是那么回事，但要自己发表对一个事件的看法又感觉无从下手。想想应该是自己在这些专业的基础知识的缺失吧，所以很想系统的学习这方面的最基本的知识。杨老师的中国公务员制度课就是给我们介绍公务员制度很基本的一些规章制度和行政学原理，让我们了解一下公务员这个圈子是如何运作的，我们不至于在一些常识上面闹出笑话，同时也可以从一些文件、报道的文字中看出一些隐晦的信息，这是一件很有意思的事情。
对中国公务员制度课的学习心得，我想杨老师带领我们分析大量实例及其缘由让我收获很多。能在一些有趣的现象中了解这个社会是怎么运作的，为什么要那样处理事情，我们应该怎么样面对以后走向社会要遇到的现象，在一种听故事的氛围中了解到深刻的道理，或是一些潜规则，我觉得这是非常宝贵的收获，这之外还能燃起我们对行政管理方面的关注兴趣，以后也会更多地参与到有关事件中来。
对考公务员热是无可厚非的，它的福利等各方面待遇是相当诱人的，对于目前的就业形势来说，这是一个相当好的选择。而对于公务员参差不齐的现象，我认为还是制度和风气的问题。当下这个社会太功利了，这是一个利益优先的时代，我们被迫裹挟在这个浪潮中离我们最初的梦想越来越远。所以要改善社会风气，还要说一点理想的东西，我想应该是“政治道德”吧，当我们所有的人不再把当公务员、当官看做一种对利益的经营，当做一种营生的手段，而是真正把它当做施行一种理念，实现自己的政治理想、实现个人抱负的神圣选择，我想官场会更加纯洁吧，当然这只是我个人的一些很不政治家眼光的想法，可能搞政治的人大概会说政治是没有道德可言的，政治只有谁做到务实的手段更高明一些。
至于老师讲到的一些外国的情况，我认为虽然当今是一个信息很发达很开放的时代，但我们大多数没有出过国的人对国外的认识其实还是停留在一个很模糊很盲目的状态，信息的发达反而让我们很难从中辨别出真实有用的信息。比如我们对美国，英国，朝鲜等国的认识还是停留在以讹传讹的水平，对这些国家的真实运作情况却并不了解。大学期间也上过人文院老师的几门选修课，我发现这些老师对国外都持一种批评的态度，和很多人对国外的吹捧构成了对比，也让我们很困惑。希望有机会可以到世界各地走走，去切身体会一下这个世界的多样性。
还有就是关于政治体制改革，我们都非常熟悉这个词，也在很多场合会说上一句表达自己的改革态度。但真要说说政治体制改革的机理及可行的措施，我相信很多人又说不出一针见血的观点，所以说对一些基本常识的了解和内化是很有必要的。但即使大家大声疾呼、奔走相告要改革，改革却仍难向前推进。我想党和国家领导人肯定比我们聪明，他们也明白这个道理，但迟迟不肯改革的原因，我想这应该是我们关注的，我们在吵吵着要改革的同时，还要想想怎么平衡各方利益，怎么解决阶层固化，用一种智慧去解决这些问题的，政治也是需要大智慧的。
这篇心得老师没有字数限制，虽然只写了短短一页多纸，还是写不完我的收获、困惑和思考。纸短情长，只能在以后的学习生活中继续关注时事和政治，也希望能通过微博等工具能够和老师继续交流探讨。
有人看到这个题目，会发出这样的疑问，“偷菜游戏与公务员的行为养成有什么关系？简直是风马牛不相及。”其实，非也！偷菜游戏与公务员行为养成有着十分直接的联系，而且对公务员的行为养成极为不利。
《公务员法》对公务员应尽的.义务有着明确的规定。其中有以下几条。模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；遵守纪律，恪尽职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。
可我们的公务员玩了偷菜游戏后又有那些表现呢？有的同志一早起来就忙着偷菜；有的在上班时间偷偷偷菜。这就使公务员为人民服务的精力及尽职程度大打折扣，严重的甚至会造成渎职。报纸上不是有这样的报道，某省某医院的医生因为上网偷菜，贻误了对急诊病人的诊治，造成了病人的死亡。虽然这件事没有发生在公务员的身上，但对公务员来说应该有类比作用，应引以为戒。从理论上讲，玩偷菜游戏，在意识上与国家的法律背道而驰；损人利己，违反社会公德和职业道德的要求；低俗贪婪；与全心全意为人民服务的宗旨相背离。
也许，有人会说，你未免太小题大做了吧。要知道，这只是游戏而已，并不是真正的偷。此言差矣！
煤矸石本来就是石头。就是因为在几万年的时间里与煤挤在一块儿，煤里的碳便渗入了石头里，石头于是变黑，成了煤矸石。关于狼孩、猪孩的事，在世界各地均有报道。这些狼孩、猪孩就是因为从小与狼，与猪生活在一起，耳濡目染，渐渐练习，才养成了狼、猪的习性，成为狼孩、猪孩的。古人云，近朱者赤近墨者黑。随着时间的足够久远，“偷菜”这个游戏里的偷就会慢慢地影响了玩偷菜游戏的公务员的思想和行为，使公务员走向堕落、贪婪和腐化的。
这在孟母三迁的传说里最能得到证明。孟子小时候随母亲与屠夫为邻居，于是，孟子便经常以杀猪为游戏。孟母怕影响了孟子的成长，就迁到了街市。于是，孟子就又学习商人的样子以买卖为游戏。孟母于是又把家迁到了学校旁边。这才使孟子把学习的重点放在了对先贤圣哲的道理的研究上。最终成就了孟子“亚圣”的身份。
凡事都是因小而成大的。成语积沙成堆，集腋成裘便很好地说明了这个问题。思想的演变也是如此。当量的积累达到了一定的程度，便会产生质的飞跃。“不积步无以成千里，不积小流无以成江河”。当公务员热衷于偷菜游戏并乐此不疲后，就一定会销蚀其意志，使其走向堕落、贪婪和腐化的道路上去的。
因而，公务员应该远离偷菜游戏，并以高尚的娱乐活动代替之。使自己的思想和行为回归到《公务员法》所要求的义务中，并真正履行起自己的权利和义务。
12月六日于同州县城文殊小区宅。
2：中国公务员制度的分析
中国公务员制度的分析
内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”， 不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。
一、中国以往干部人事制度存在的主要问题
1．干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。
2．管理权限过于集中：虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中，这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。 3．管理方式陈旧单一：以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统的方法虽然操作简便，并为组织部门所熟悉，但不利于按照工作的不同特点，对工作人员进行有针对性的管理，远远不能适应客观形势发展的需要。不仅如此，社会上还逐渐形成了所有职业都套用行政级别的问题。由于工作和生活待遇都要与行政职级挂钩，无形中强化了整个社会的“官本位”意识，从而造成“千军万马奔官来，百万雄师争挤独木桥”这样一种不良局面，非常不利于干部管理工作的开展。
4．管理制度很不健全：新中国成立几十年来，虽然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但总的来看，还缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。主要表现在：
l 在录用工作中，只有笼统定性的政治考察，没有公开竞争的考试制度。
l 在干部使用上，缺少严格的任期规定，造成能上不能下，死抱铁饭碗的问题。
l 在干部调配上， 只有计划机制，没有流动机制，强调“个人是块砖，哪里需要往哪搬。”
l 缺乏岗位责任制。职责不清，权力交叉，相互推诿，办事拖拉的问题普遍存在。
l 在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度，
由于干部人事管理制度不健全，因而用人缺乏法制，领导部门和领导者的主观随意性很大，表现出浓重的人治色彩。
5．缺乏监督机制：长期以来，由于法制观念的淡薄，人治问题的存在，使
监督机制受到忽视。监督机关缺乏足够的权力，监督工作显得软弱无力。查案办案受到种种牵制，有时还要冒很大的个人风险，从而导致一些不良现象的滋生。“一种权力一旦失去监督与约束,其发展就必然会走向腐化与堕落。” 这巳经成为政治上公认的定律。政府的公共权力应该是为公众利益服务的，国家的干部应该做好人民的勤务员。然而,如果缺少监督机制，这种服务就难以实施 ，这种主仆关系就必然颠倒，权力就会异化，腐败就难以避免。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程，如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和拌脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。
二、中国公务员制度的诞生
随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。根据邓小平同志的指示，从中央到地方，在人事制度改革方面，开始了积极的探索。
1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部“四化”的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。与此同时，许多地区和部门在干部的录用、考核、交流、培训等方面也进行了一系列的改革探索。如一些部门在录用干部时采取了考试的办法；一些基层单位还大胆采用了合同制的干部聘任方式；一些机关实行了干部岗位责任制，采用民主评议的方法来考核干部；一些地区建立了干部交流制度，试行了干部回避的若干规定。但是，所有这些改革都处于试验性阶段。从整体角度来看，一些单项制度的改革往往因为缺少全局的配合而难以真正发挥作用。干部人事制度的改革是一项系统工程，任何局部的问题都不是孤立存在的，头疼医头，脚疼医脚的方式是不能从根本上解决问题的。所以，必须从全局出发，从具体问题的相互关系上来把握，进行综合性的配套改革。
从世界范围看，许多国家都有一个总的人事法规，而中国却一直没有，这很不利于人事管理的规范化。为此，党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作
人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。
1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。在此期间，《国家公务员暂行条例》草案中的一些单项制度，如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。 在此基础上，1993年8月14日， 国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生了。
三、决策过程分析
中国公务员制度的建立是一个渐进决策的过程，可谓“摸着石头过河”， 在不断探索中积累经验。这并非是有林德布罗姆的渐进模式可依，只是在实践中形成了某种契合。渐进的过程实际上就是一个不断学习和实验、不断反馈和调整的过程。渐进决策无疑具有很多的优点，它有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果。社会是一个惯性很大的系统，越是严重的错误越难以及时纠正。如果把步子迈得小一些，那么发现了问题就能够及时纠正。迈大步往往意味着进行重大的政策变革，这样的激进型做法一方面可能会引起决策层内部的紧张和冲突，导致权力的改组和社会形势的重大变化，所冒的政治风险较大；另一方面可能会在制度安排和公众心理方面遇到很大阻力，特别是来自目标群体的阻力，将形成政策执行中的巨大障碍，引起一些意想不到的后果，很不利于社会形势的稳定。如果能够把大步变为连续的小步，步幅虽小但频率不慢，那么上述的风险就会大大地缓解。正象林德布罗姆自己所讲的“政策制定是一种永无止境的过程，在这一过程中，不断的‘蚕食’代替了可能永远也不会出现的‘全盘解决’”?。按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，因为它缺少惊人的壮举，但它作为足智多谋的问题解决者在现实生活中? 创笥杏梦渲?亍?/P>
然而，渐进决策也并非没有缺陷。从某种意义上讲，它带有一定保守主义的偏见，对旧有政策过于留恋，并受思维定式的左右，具有一定程度的惰性，且需要付出大量的时间资源。在社会加速变革时期，渐进决策可能会显得无所作为。
中国公务员制度的建立走过了一段相当曲折的道路，从酝酿到出台其中经历了不少磕磕绊绊的事情。为此所做的资源付出也是很大的，这包括人力、物力、财力、时间等方面的投入。下这样大的力量就是为了在稳定中求变革，积小变为大变，逐渐淘汰落后的干部人事制度，真正使国家公务员的管理走上法治化的轨道。尽管形势的发展与当初的预期存在一定的距离，但总体来看，干部人事制度改革作为行政体制改革的突破口，起到了其所能发挥的作用，渐进决策是成功的。当然，缺陷总是有的，这里需要指出的是，中国公务员制度不可避免地带有一定的惯性特征，具有旧有政策的诸多痕迹，并没有突破固有的思维模式，而且推动速度过于缓慢。
四、中国国家公务员制度的特色
中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。
1．不搞“政治中立”。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。 建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
2．坚持党管干部。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的'干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，“不受任何党派干预”，“与党派政治脱钩”，是独立的管理系统。
3．不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
4．坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责， 受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。
总而言之，中国国家公务员制度的建立为公务员管理提供了基本法律依据。它学习和借鉴了西方文官制度的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。由于国家公务员制度是公务员法规体系中的基础性法规和总的章程，所以只能规定公务员管理中的一些基本原则和方法。在执行过程中，还应逐渐建立和完善与之相配套的制度体系。
五、建立中国公务员制度的重要意义
西方文官制度的建立是以考任制为基础的，在公务员“进、管、出”三个环节上以“进”为突破口，建立了“公开、平等、竞争、择优”的基本原则。无论是英国诺斯科特和杜威廉的《关于建立英国常任文官制度的报告》，还是美国的《彭德尔顿法》，其最重要的意义就表现在确立了经过竞争性考试择优录用文官的原则，从而标志着现代文官制度在英美两国的形成。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献同样如是。 在中国，关于毛遂自荐的故事可谓家喻户晓，但毛遂在自荐时所讲的那句话却不一定大家都知道。他当时说：“智士处世，如锥处囊中，其颖立见。”毛遂的这段话非常耐人寻味,不能不使我们联想到客观环境与人才发现之间的关系。假设是一个铁皮箱环境，保险柜环境，再锋厉的锥子也无济于世，其颖不单不会立见，还可能会永不相见。这种时候，看来只有电钻才能派上用场，不是没有办法，只是难度太大。
我们过去的干部任用方式极为单一，完全靠领导说了算，往往是黑箱操作，透明度很低。难怪老百姓创作了这样一幅对联，上联是“说你行你就行不行也行”，下联是“说你不行你就不行行也不行”，横批是“不服不行”。在这种环境中，人才难以脱颖而出，难以合理就位。这就好比踢足球，不仅好球员可能得不到上场表现的机会，而且该踢后卫的可能错当了前锋。从而造成人才
的大量积压与浪费，妨碍人力资源的有效开发。
随着公务员制度的建立，考任制已在中国全面起步。老百姓对此无不拍手称快。他们说：“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。”的确，从“伯乐相马”到“赛场比马”确是一种质的进步。到目前为止，通过考试进入国家政府机关的各类人员已超过万人。其中不仅有一般政府工作人员，而且还包括一些司局一级的政府高级公务员。尽管在公务员考录工作中目前仍有许多问题存在，但应该清醒地看到，这些问题多表现于技术和操作层面，随着执行经验的不断积累和公务员制度的整体完善，相信那种有利于人才脱颖而出的良性环境（囊状环境）一定会
逐渐形成。
