假如我是市长作文
假如我是市长,我会加大对成都这个现代文明城市的教育,让偷鸡摸狗的恶行从世界“蒸发”,让市民们能够真正的做到夜不闭户、路不拾遗的良好风气。
假如我是市长,我会每天抽出两个小时的时间去调查一下市民们的生活情况和需要,我会把有漏洞的弊政加以改革,让市民们能够过上幸福安康的好日子,如果我遇到了那些可怜的残疾乞丐们,我一定会先调查一下他们是否没有生存的能力再从情况帮助他们。
假如我是市长,我会所有取消成都市中小学的升学考试,并且取消作业,要求学生们每天必须锻炼2个小时以上,将把到校时间由8:15分改为9:30,把放学时间3:05或4:15改为2:30或3:15,让同学们不再担心迟到或者睡眠的问题。我将在学校内安装许许多多的健身器材,我会把语文、数学课减少一些,再将英语、美术、音乐、电脑课等增加一些,让同学们德智体美全面发展,并在每一个教师都安装多媒体教学器材让老师们讲课更容易一些。
一天,我正在家里思考改正中小学学生的学习方式,这时,门铃突然紧促的响了起来,我连忙打开了门,发现是一对夫妇和一个四五岁大的小男孩,他们穿着破旧,那个男的看见了我,小声的说;“市长小姐,我是某公司的职员,一年前在那家公司工作,到了发工资的时候,老板说要过一年才能把工资领了,可是……可是前些日子,我们本来是要去领取工资的,那老板居然拿着钱跑了!我家本来经济条件还很不错,我们还准备领了工资就买一辆车呢!现在我们连饭也吃不起了,我和我的妻子向在您这里找份工作,哪怕是当保姆也可以啊!行吗?”我看他们这样穷苦,立即起了怜悯之心,可我又想:不行,万一他们是坏蛋怎么办?他们来我家把我家的东西都拿走了怎么办?但我又不想拒绝那个小男孩请求的眼神,于是我从钱包里拿出了十张百元大钞递给他们:“我不需要保姆,这样吧,这一千元钱你先拿着。”那个男的高兴极了,立刻说:“谢谢市长!”
如果我能当市长的话,不骗你,我一定要当这样的好市长,造福于成都市民!
假如我是市长作文篇2
我会建议人们多捐些钱,
和生活用品给灾区人民,
能让他们的生活好起来。
我身为市长,
当然也要做。
假如我是市长,
我会叫工人在每个草坪上写广告牌:
保护绿化,从我做起。
假如我是市长,
我会把交通管理好,
让马路上的汽车,
能四通八达,
川流不息地行驶。
假如我是市长作文篇3
假如我是一个市长,我会建设更多的楼房,让更多的孤儿们安心的住下。
假如我是一个市长,我会把街道设计得更宽广,让汽车不容易堵车。
假如我是一个市长,我会建设一些体育馆,让市民们经常去那运动。
假如我是一个市长,我会种更多花草树木,让市民们呼吸新鲜的空气。
假如我是一个市长,我会把城市建设得漂漂亮亮的,把更多外地游客吸引过来。
假如我是一个市长,我会建设更多医院,让更多的了重病的病人健健康康地出院。
假如我是一个市长,我会严格监管市民的食品安全,让市民们吃更多安全的食品。
假如我是市长作文篇4
关键词:假日经济即期繁荣休假制度农村消费市场
一、我国“假日消费”现状
近年来,假日经济作为我国经济生活中的一个“亮点”,它所带来的“井喷”式消费热潮,对于在短时期内有效扩大内需、启动消费,起到了非常重要的作用。但同时我们也应该清醒地看到,由于人们对假日经济认识上的偏差,许多部门重视力度不够,我国假日经济目前仍处于极不成熟的起步阶段,在其发展过程中还存在许多尚待解决的问题。长假期间在多处出现的环境破坏严重、资源浪费、交通拥挤甚至发生重、特大安全事故等问题,充分说明了这一点。在假日供给方面,问题表现得更为明显:第一,假日供给中短期行为严重,挫伤了广大消费者的假日消费热情。现实生活中,已经有不少假日旅游者因抱怨服务质量差而动摇了节假日继续外出旅游的信心和热情。第二,假日供给内容单调,与人们假日需求多样性不相适应。自假日经济形成以来,由于我们片面理解假日经济内涵,认为假日经济就是购物经济或旅游经济,把假日供给的眼光仅仅盯在旅游和购物上,从而使假日供给的内容十分单调,人们可供选择的假日消费品和服务非常有限,无法满足人们假日需求多样化的要求。第三,假日供给层次低,与人们假日需求高层次性不相适应。我国现阶段的假日供给,仍处于一个较低的层次,与人们假日对享受和发展的高层次需求很不适应。
由于“假日经济”所出现的种种问题与“假日经济”的积极作用同时存在,因此,分析“长假”是否“经济”,是否能成为“假日经济”,从理论上和实践上来说,都显得尤为重要。
二、假日是否“经济”的经济学分析
(一)纵向分析
著名经济学家茅于轼指出:“在市场经济中,消费收入函数比例几乎是一个定值。从宏观上来说,社会总收入和社会总消费是按比例增减的,具体的商业手段可能会在一定时间一定区域内刺激部分居民的消费,但无非是把预期利润从一个商家手中转移到另一个商家手中,把彼时彼地的消费者吸收至此时此地。”同样,“假日消费”是社会总消费的一部分,是社会总收入的函数。如果居民的收入不增加,“假日消费”不会变成有拉动作用的消费数量。
1.从月度消费看(如图),我国居民消费月度增长率表现出很强的规律性长假所在月份确实出现了消费的火速升温,但以后月份均出现了消费的大幅度降低。特别明显的是在每年的12月份出现的消费高峰后,来年的前四个月均出现了消费量的负增长。这种剧烈的消费波动说明长假更多的只是改变了人们消费时间上的传统偏好,将原来长假时间以外的消费集中到长假期内进行。 2.为了进一步分析长假对全年社会总消费的拉动作用,我们采用直接法计算年距环比发展速度,消除了季节变动对社会消费品需求的影响。然后对各个月份的年距环比增长率计算算术平均,得到剔除了季节性影响后的年平均增长率(表1)。将其与实际的年社会消费增长率(表2)相比较,发现两者基本吻合。所以可以判断,假日消费并没有带来有拉动作用的消费数量。
因此,“黄金周”长假期间的集中花费,尽管使消费市场火爆一时,但是节日期间消费的火速升温必然导致节后的急剧降温。从全社会一个较长的时间(本文采用一年)来看,几个短时段的集中或超前消费,并没有从根本上刺激和扩大消费总量。
(二)横向分析
目前我国居民消费的地域分布很不平衡,特别是在长假期间,人们纷纷涌向大城市和旅游城市,必然造成长假期间大城市和旅游景点的消费额激增,但这并不一定必然带来我国全社会居民消费总量的大幅增长。农村是我国最大和最基础的市场,因而要比较准确全面地分析我国假日经济对社会总消费的启动作用,还必须探讨中国农村消费市场的变化情况。
从表3中我们可以显著地发现,每年的1-11月,我国农村社会消费品零售总额均呈现出平稳的小幅增长态势,并没有在“五一”、“十一”这两大长假所在月份出现消费量的激增。这表明,长假对于庞大的农村消费市场,作用甚小。长假并没有真正刺激起广大农民的消费需求。我国农村居民的消费行为仍然取决于传统的消费习惯。
(三)对比分析
1.国外的放假制度
1982年8月在墨西哥举行的世界会议上通过的《阿卡普尔科文件》提出:“各国的责任不能局限于仅仅承认这一权利(休假的权利),而应创造实际的和恰当的条件,让那些享有假日的人更有效的享受”,“应该做出实质性努力错开休假时间”。
许多国家早已经实行带薪休假制度。法国、西班牙30天/年,比利时24天/年,英国20―27天/年,德国、意大利5―6周/年,韩国20天/年,泰国10―20天/年,澳大利亚30天以上/年。中国香港7―14天/年,台湾地区工作l―3年为7天,工作3―5年为10天,工作5―10年为14天,工作10年以后每年增加一天,最多30天。
外国虽然也有节庆日与周休日连续休假的作法,但作为全国统一的连休时间一般为2―3天,但很少有连续7天休假的。韩国元旦连休2天,春节、中秋节连休3天。美国除独立纪念日外,节日与周周日重叠时,周五、周一为连休日。法国圣诞节连休2天。
2.国外假日期间的经济状况
有资料显示,就全年来看,国外发达国家消费波动普遍不大。在假日期间,国内消费总额相对于平时虽会有所增加,但增加幅度一般只有几个百分点。并且,国外并没有“假日经济”一说,一般称其为“假日消费”或者“休闲经济”。他们认为,相对于集中式的“黄金周”消费方式来说,全年期的消费方式或者休闲消费更有利于拉动经济稳定、持续的发展。
综合以上分析,我们得出结论:就目前我国的情况来看,假日还不成为经济,只能称为假日消费。我们应该理性看待“假日经济”,重视其不经济的一面,调整休假制度,并将假日消费推广到农村消费市场,促进农村消费市场的启动,从多方面扩大内需,将“假日消费”真正变成假日经济。
三、政策建议
(一)调整休假制度,缓解长假集中而造成的一系列社会、经济问题 公休假制度的结构性矛盾,使假日经济的巨大效益不能充分发挥,因此有必要改革公休假制度。带薪休假、分时休
假等休假制度不仅能打破假日经济“黄金周”式休假制度潜在的计划性(休假时间全国整齐划一、高度集中,使休假缺乏选择),还能缓解“黄金周”式休假造成的一系列社会经济问题。公休假日的调整可考虑以下思路:
1.推行带薪休假制度。
2.顺应规律、兼顾各业:公休假时间安排与我国传统节日和人们的传统出行习惯相结合,顺应人们日益增长的物质文化需求,顺应生产工作和教育的内在规律。根据不同行业部门工作特点分行业有序安排带薪休假时间,注意避开旅游高峰期,弥补景区淡季客源;除法定节假日全国统一规定外,允许不同省份根据本省实际分类安排城镇职工带薪休假时间,注意省际差别、衔接与客源互补,并相对固定,使各省旅游城市、景区客源更趋均衡、合理。
3.大不变,小调整:对现行每年114天的公休日和休假时间不作大的增减,只对公休日和休假的频次及节奏做必要的调整。可以将每周2天的公休日拿出1天,集中到每月的传统节日和旅游旺季的月初,形成每周小节奏、每月大节奏、全年基本均衡的格局。
4.参照国际上旅游发达国家带薪休假先进做法,取其所长,既体现中国特色,又与国际接轨,以适应加入WTO后我国旅游业发展新形势的需要。
(二)将假日消费推广到农村市场,发展特色农村度假,启动农村消费市场
现在假日消费局限于旅游风景区和各大城市,似乎和农村无缘,也很少有人想去开拓它,其实广大的农村消费市场也是应该且有能力得到发展的。推出一些有特色的风景风俗、民族活动来吸引人,让人们从农林牧渔等活动中得到乐趣,既能满足现代城市人对回归自然的热切要求,农民也会因此受益,增加经济收入。不仅可以促进工业品的销售和商品的流通,引进农业新技术也有了资金,进而推动农业的发展。同时,随着假日经济渗透到农村,还会随之引入许多新的观念和思想,为扩大农村市场奠定基础。从长远看,思想观念的变化有利于农村经济的快速发展,其作用更是长久的。而这方面就需要当地政府的支持和媒体的大力宣传才行。
假如我是市长作文篇5
[关键词] 假日旅游 假日经济 持续发展
“假日旅游”也可称为“节假日旅游”,是国务院1999年通过修订《全国年节及纪念日放假办法》,以上移下借方式形成了春节、“五一”节和国庆节三个黄金长假期之后,在我国消费领域出现的一种新现象,它通常被认为是一种与人们的假日休闲消费相关的经济活动。
一、假日旅游的作用和意义
1.旅游业是内涵深、外延宽、关联性强、牵涉面广的经济产业
假日旅游的发展,可以带动相关产业如餐饮业、饭店业、交通运输业、旅行社业、娱乐业等的发展。作为一个劳动密集型产业,假日旅游的发展,对于增加就业机会也有重要的作用。据有关专家测算,旅游业每增加1个直接就业者,社会间接就业者至少可增加5人。
2.假日旅游是我国国内旅游的重要组成部分,满足了广大群众不断增长的物质文化生活的需要
近几年来,仔细观察消费市场,最使人乐观的无疑又是旅游业,在连续几年高速增长的基础上,仍将继续呈现增长的势头。许多人有了七天时间出门旅游,通过观赏各地的历史古迹、自然景色、民俗风情、建设成就,不仅增强了体能,愉悦了心情,陶冶了情操,而且提高了民族的科学文化素质。
3.有利于各地旅游资源的开发
面对如此巨大的假日旅游市场,加快本地人文自然资源的开发,或挖掘旧景区(点)的潜力,或开辟新的景区(点)和新的旅游线路、项目。另外,由于热点城市、景区爆满,一些旅游者退而求其次,转向温点、冷点城市、景区(点),从而有利于这些地方旅游资源的开发利用,也促进了区域旅游业的发展。
二、假日旅游兴旺的原因
1.政府对旅游业的重视
政府在1998年底中央经济工作会议上,正式提出将旅游业作为国民经济的增长点,为旅游业定了位,旅游业的政策支持体系已进一步健全。随着经济的快速发展,国内生产总值增长率达到预期目标,经济效益也明显好转,旅游业等第三产业得到了大力发展。各省、市、自治区纷纷把旅游业作为当地的支柱产业、重点发展产业或先导产业,先后制定出“以旅游促贸易,以贸易带旅游”的规划。商业、交通、金融等行业对旅游业的发展伸出了援助之手,以期在推动旅游业发展的同时也带动其自身的发展。
2.收入水平的提高和可自由支配时间的增多
人们要想出门旅游,两个因素是至关重要的:钱和时间,二者缺一不可。首先,随着收入水平的提高,人们用于改善生活质量的消费增长将大大快于生活必需品消费的增长。而改善人们生活质量的消费,当前不少人往往首选旅游。其次,人们可自由支配的时间也在增多,尤其长假是人们外出旅游的重要原因。过去休息日短,人们既使想出门旅游,时间上也安排不过来。现在7天的休息日,为人们外出旅游提供了广阔的时间空间。又加上收入水平的提高,经济能力的允许,大自然的秀色,名胜古迹的诱人,吸引国人慷慨解囊,纷纷加入到旅游的行列中。
3.丰富的旅游资源及旅游服务条件的不断完善
我国幅员辽阔,民族众多,复杂的地理环境和多样的气候变化使四季具有优越的可供人们游览的自然环境,各民族不同的风俗习惯、各地不同的风土人情又强烈地吸引着异地的人们,同时,五千年的中华民族文明史又为我们提供了灿烂多姿的人文旅游资源。这些宝贵的资源从供给的角度提供了充分开发的可能性。另外,中华民族具有重视节日消费的传统,当内在条件成熟时,以“假日旅游”为特征的消费现象必然会出现,这也正是我国自然资源和优秀的人文资源充分发掘和运用的结果。假日旅游市场是一个综合市场,除了要有丰富的旅游资源外,它的发展还依赖于畅通的交通运输条件、完善的旅馆设施、丰富的旅游商品供应等。正是由于这些旅游服务条件的不断改善才使得人们假日旅游变得更加方便、快捷和舒适。
三、假日旅游存在的一些问题
假日旅游兴旺的同时,也存在一些问题。这些问题,有的是全国性的,而有的仅属于某些热点旅游地区和景区;有的问题仅属旅游行业,而有的则是相关产业的问题;有的问题由来已久,而有的问题只有长假期间才会出现。
1.热线太热,过于集中
因为各旅行社大都把重点集中在一些主要的旅游线路上,从促销宣传、人员组织安排及资金的投入上都重点向旅游热线倾斜,导致游客对旅游地点的选择过于集中;再者假期因素也导致时间安排上过于集中。游客的过分集中,既乐坏了景区的工作人员,也“苦”了有关的接待部门。由于现有旅游基础设施大大超负荷运行,难免接待质量会出问题,得不到保证。比如住宿不尽人意,伙食、用车标准降低,临时变更参观线路等一系列问题时有发生,游客投诉增多。
2.高了价格,低了质量
人们利用节假日外出旅游是想满足精神需要,是一种较高层次的市场消费需求,理应得到周到的服务。但现在的实情是服务质量跟不上,景点的各种费用却在涨,交通费在涨,门票价格在涨,旅馆房价在涨,停车费在涨,甚至公厕收费也在涨,经过几次这样的出游,人们不但没有感受到景色的美丽,反而留下了“出游恐惧症”,其主要原因就在于旅游服务的硬件和软件没有跟上。在我国目前广大城乡居民收入水平不高的情况下,这种现象显然不利于假日旅游市场的健康发展。
3.没有全面、及时的旅游服务指南
人们很难准确和及时了解旅游景点(区)的特点及活动内容、门票价格、交通状况、附近旅馆情况、游客应注意事项等全方位的服务信息,从而容易造成旅游景点(区)的混乱局面。近年来,政府部门启用的“旅游景区预警系统”虽在一定程度上调节了游客量,但仍存在不少问题。比如,许多旅客从预报上发现某旅游城市的旅馆“未满”,兴冲冲地跑去,的确“未满”,但是早先200多元一间的标准房已涨到598元。这说明“信息披露”不够全面、具体。假日旅游者中也存在旅游知识、消费经验和安全常识不够的问题,或盲目跟风出游,或报名参加旅行团但对旅游合同的内容了解不够,缺乏自我保护意识等。
4.无序竞争使旅行社虽“火”却叫“苦”喊“难”
无序竞争,使旅游市场竞相压价,旅行社生意火爆利润却平平。个别鱼目混珠的旅行社以低报价吸引游客,设下“零团费”的旅游陷阱,在旅途中受导游引诱甚至胁迫购物,从中收取高额回扣。一些不具备组团出境游资格的旅行社受商业利益的驱使,也纷纷办起了出国游的业务,他们有的是从其他具有组团出国游资格的旅行社买来出境指标,或者招徕游客再转给其他旅行社赚取中介费。这些不规范的运作既“坑”了消费者,也“苦”了旅行社自己。
假日旅游中存在的这些问题,如不能及时、有效地解决,不仅会削弱旅游者的出游热情,破坏旅游市场秩序,而且也会影响到我国向世界旅游强国跨越的战略目标的早日实现,所以,我国假日旅游必须走持续发展之路。
四、促进假日旅游持续发展的建议
国家旅游局提出的指标是:到2020年国内旅游收入1.9~2.7万亿元人民币,为我国实现向世界旅游强国跨越的战略目标而奋斗!因此,巩固和促进假日旅游的持续发展,发挥其在国内旅游中的龙头作用,具有重要而深远的意义。
1.利用媒体信息、舆论导向,调节假日旅游市场
我国许多旅游者消费心理和消费文化都欠成熟,喜欢“跟风”,盲目出游的现象严重。所以,舆论导向是至关重要的。应该充分利用广播、电视等媒体大力倡导健康、多样的旅游消费形式,推荐丰富多彩的旅游目的地,培育健康、成熟的旅游消费文化,做好旅游宣传引导工作,促使旅游客流合理分流。
重点旅游城市和景区的公路、铁路、民航、水运等部门也要给予支持配合,及时通报信息;各重点景区(点)也要在显要位置树立告示牌,动态公布各旅游景区(点)最新客流数量及客流分布,增辟新的旅游景点和旅游路线,防止热点过于集中,避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性,实现假日旅游科学有序发展。
2.加强行业管理,提高旅游服务质量
加强行业管理主要是强化对旅行社的行业管理。目前国内的旅行社大多处于小散弱差状态,无论在国际市场还是国内市场都没有很强的竞争力。因此,政府主管部门一方面要扶优扶强,使具有优势的旅行社得以不断地发展壮大,另一方面要鼓励旅行社组建联合体,内部统一步调,规范运作,推出精品,开辟特色,提供优质服务。对基础条件差,服务质量低劣,游客投诉率高的旅行社要坚决整顿,限期改正,整顿后仍不见好转的不准其继续营业。
3.加快旅游景点的发展和新产品的开发
解决假日旅游中硬件不足的问题,寄希望于旅游业硬件与假日旅游需求的完全配套是不可能现实的。能否彻底根治假日旅游潮中存在的接待能力有限和服务质量欠佳等问题,让每位游客满意,从目前一些景区(点)的硬件条件来看,在短期内是难以做到的。但应该着重从以下几个方面去努力:
(1)注重发展新的旅游景点和线路,提高服务质量,有效疏导游客;
(2)抓住消费市场不同时段的兴奋点,特别要注意组织好平时的周末旅游和个人休假旅游等;
(3)积极引导“家庭旅馆”、“汽车旅馆”的发展,以满足大多中低档消费人群;
(4)旅游景区(点)要制定景区分流预案,准确测定合理接待量,完善服务设施;
(5)旅游者要理智出游,选择能满足自己旅游目的的景区。
4.实行“带薪休假”,缓解假日旅游市场供求矛盾
我国人口众多,随着经济的发展,人们收入水平的提高,出游人数越来越多,导致旅游市场混乱,这显然不利于假日旅游市场的长远发展。实现“带薪休假”不失为缓解假日旅游市场供求矛盾的一种有效的举措,有利于缓和“集中休假”给交通、环保、管理带来的冲击;有利于旅游质量的改善和品牌的塑造。
5.将传统节日纳入法定假日
第25个黄金周落幕,“黄金周”存废争议再度掀起。黄金周最受诟病的是“全民集中休假”导致公共设施超负荷以及随之衍生的连串问题。据全国假日办的统计,今年“十一”开始后,北京故宫连续4天接待量超过最大容量,八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告挤。黄金周极盛,过后极衰,使得旅游景点犹如经历“痉挛”,很难实现管理上的平稳过渡。更令人忧虑的是,由此带来的环境污染、景点损耗,代价难以估量。取消黄金周,将放假的天数分摊到端午、中秋等传统节日,应该是一个解决问题的好途径。
参考文献:
[1]林春霞:“假日经济”挑战我国旅游业[N].中国经济时报,1999-10-29
[2]赵振斌:双休日休闲旅游市场特征及产品开发[J].人文地理,1999(4)
[3]刁海峰刘思敏:假日旅游的启示[N].光明日报,2000-05-20(6)
假如我是市长作文篇6
中小学生暑假生活调查报告
二、问题的提出
轻松愉快的暑假是每一个中小学生所向往的。那么,在暑假期间学生们又在做些什么呢?他们是在家复习功课,和父母出门旅游,还是参加各种各样的学习班培养自己的特长等等。中小学生的暑假还存在哪些问题?学生们的暑假究竟该怎样度过?针对这一系列的问题,我对当地的中小学生的暑假生活进行了调查。
三、正文
现在多数的家庭父母都有自己的工作,平时父母上班,孩子上学。可到了暑假,学生常常是自己在家。没有了父母和老师的看管,这些未成年人能管理好自己的生活吗?处在这样一种无组织、无规律的生活之中,学生的人身安全是最大的隐患。
在走访的过程中发现,超过6成的学生在暑假期间是独自在家,没有父母或其他大人的照看。他们安排自己每天的生活,什么时候学习,什么时候看电视,什么时候出去玩,什么时候参加课外的补习班尽管每个学生的暑假生活会有所不同,但基本的内容是一致的。
值得注意的是网吧是多数学生打发假期时间最常去的地方,另外,暑假天气炎热,很多学生为了避暑去野浴,这都是很危险的行为。据调查,本市有一半以上的中小学生,整天泡在网吧或是游戏厅里,给孩子们生命安全造成了很大的隐患,也给家长的工作和学习带来了很大的影响。如家住本市湘北市场姓王的同学,今年14岁,暑假的第一天进游戏厅玩耍,另一个姓杨的同学上前找王要游戏币,王不肯,杨便操起椅子向王猛砸,尔后又用木棒打其后背,将王打得鲜血直流,晕倒在地,终因抢救不及时,流血过多而死亡。又如一姓胡的孩子暑假在家无所事事,便和几个同学去附近农村的坝里游泳,胡本来还会游几下,但由于水草缠身,一时慌张,弄不清方向,他拼命地往深水处挣扎,终因体力不济而活活淹死。其年近七十的奶奶突闻噩耗,一时支持不住,心脏病复发,抢救无效而死亡。
如果这些学生有大人的照看,有人来管理他们的生活,这些惨剧或许就不会发生但既然已经发生,我么就要从中吸取教训,避免类似时间的再次发生。
暑假的时间很长,很多家长并不放心把孩子单独放在家里。于是,家长为孩子报学习班,既希望能培养学生的某些特长,又能让学生的生活有些规律,毕竟学习班里有老师看着学生,情况会好些。
根据有关部门的数据显示,32%的中小学生在暑期中参加了课外辅导班,但喜欢参加课外辅导班的孩子数只占6%。数据显示,家长在孩子学费上的支出占所有支出的65%,学习科目主要集中在英语、计算机、数学、文艺等方面。其中,28%的家长希望孩子通过参加暑期活动来提高学习成绩,26%的家长希望孩子能够提高学习兴趣。
所以在暑假期间经常可以看到很多的学生背着书包坐公交车到各各学习班上课。商家也看准这个时机,开设各类的补习班招揽生意。
作为假日经济的一种延伸,长达两个月的暑期成为不少商家获得经济效益的黄金时期。这对有些孩子而言,假期却十分难过,他们那望子成龙、望女成凤的父母又会给他们报上各种各样的学习班、特长班,对此,家长们也有自己的难处。
(一)商家办班很积极。自实行素质教育以来,特别是高考改革,实行3+x制以后,对学生的能力和全面素质要求越来越高。商家看准时机,利用暑期推出形形色色的培训、补习、家教,打出能力与应试并重、文化与特长并举等富有时代气息的标语,吸引广大中小学生前来报名。据调查,常德市自6月底开始,商家就在市城区开展铺天盖地的广告宣传,数不胜数的培训中心看得人眼花缭乱。市内规模比较大的培训中心有剑桥少儿英语培训中心、新世纪暑期英语培训中心等。他们在全市各地设有咨询处,并设立多个报名点和教学点,形成了连锁点。有的培训中心,如常德市阳关琴行、师院的暑期中小学生培训中心,都是综合性的培训中心,既有文化培训又有特长培训。文化方面有英语、数学、物理、化学等,特长方面有音乐、美术、书法、体育运动等。这些成规模、成气候的培训部一般采取办班的形式,进行集体教学,有比较严格的组织。另外,不少商家和中介机构还向中小学生提供家教服务,推荐一批大专院校的学生给需要家教的人。与遍布大街小巷的家教游击大军一样,他们主要是针对小学、初高中各门功课,采用一对一的教学方式,为中小学生查漏补缺或让其超前学习课本知识。
(二)学生家长更踊跃。对于各种培训和家教补习,家长似乎更为热情。早在暑期前夕,许多家长就开始精心设计孩子的暑期生活,到处收集有关培训的广告、打听其教学质量、观望别人参加那些培训;还有的家长四处托人寻找本科、研究生当家教,经过面试和筛选,留下最满意的,来给孩子进行一对一的补习。参加培训、请家教几乎形成了一种争先恐后、你追我赶的风气。家长之所以热衷于送孩子进班学艺原因有:一是学生升学的形势严峻。中小学生都希望进入市内重点学校,但人多名额少,向重点中学进军不仅是文化成绩大战,更是特长大比拼。激烈的竞争不仅给学生带来巨大的压力,也使望子成龙的家长焦虑非常。因而让孩子利用暑假多 充电,以期考上理想的学校。二是对部分家庭而言,孩子一个人呆在家里不放心,最好的办法便是送去参加培训班。三是学特长可以为孩子将来更好地适应社会打好基础。知识经济时代越来越需要全才,多一门特长便多一门谋生的本领。四是英语、电脑已经成为一种必备的基础技能,如果不从小就进行这方面的学习和锻炼,将来会很难适应。因此,如常德市内的少儿英语培训、电脑培训生意兴隆、人满为患。
(三) 学生减负愿望落空。对常德市城区随机抽样30名中小学生调查结果表明:学生对暑期参加培训班表示愿意的占22%;可以接受的占40%;有的愿意有的不愿意的占21%;不愿意的占17%。暑期参加一种培训班的有6人,参加二种培训班的14人,参加三种培训班的有8人,参加四种培训班的有2人。少部分学生自主意识较强,有参加培训或请家教的要求,能主动选择自己想参加的培训班。但大部分学生,尤其是小学生对培训和补习是带有抵触情绪的。由于年龄小,没有形成自己的观点;或是害怕家长,不敢发表自己的意见。所以一般只要家长有这方面的要求、做出参加培训或请家教补习的安排,他们也就接受。但如果压力太大,他们有时也会发泄心中的不满。如本市紫桥小学上三年级的陈同学,暑假期间每天要学两个小时的英语,1个小时的古筝,1个小时的钢琴。回家后还要做暑假作业、读英语、练琴。小女孩常向妈妈抗议说:无聊、比读书还紧张,并强烈要求出去旅游。12岁的郑同学在本市名牌中学(长怡)读初一,她不仅成绩好,而且多才多艺。暑假里她有四门课程:英语、手风琴、书法、舞蹈。虽然平时很自觉,但辛苦久了,有时也忍不住想出去玩,偶尔还会来个先斩后奏,先玩一两天再说。可见,爱玩是孩子的天性。7月中旬常德市气温高达39度,室外气温有的高达42度,街道上行人稀少,偶尔看见几个,但大多数是赶着参加各种培训班的孩子们。
(四) 暑期乱办班、乱收费现象较为严重。暑假补习班众多,但补习质量参差不齐,收费与办班质量相比悬殊。如:本市东方红小学,几位家长为了管好孩子,同时又解决小孩假期学习知识,一并请了一位自称是富岳外国语学院的老师,给孩子们辅导英语。学期一个月,学费每位220元,头几天教得还算满意,于是家长们都很乐意地交了钱,但之后几乎天天迟到。一位家长直言不讳地说:师者所以传道、授业、解惑也,传道是第一重要的,你这样天天迟到怎能给学生作表率呢?这位老师不仅未改正,而是撒手一去不复返了。使得这几位家长互相责备,而却又无奈之至。暑期乱办班、乱收费现象较为严重。据调查,目前除少数培训班比较正规、有执照外,大部分都是短期的经营,没有办理营业执照,有些培训班教学水平的高低、师资力量的强弱无从知晓,培训市场因而良莠不齐。常德市文化培训每期时间一个月收费从200元到400元不等,特长培训班则还要高,如有些游泳班10天一期,也要300元;如果请家教,价格会更高,而且浮动也大。一般情况下,家教是每小时10元,但有些自身水平较高的本科生、研究生每小时15元、20元甚至更高;市内某些特长方面的名师如果进行一对一的教学,每小时收费则高达50元、80元。今年常德市各种暑期培训班收费标准均比去年同期上涨,有的上涨幅度高达100%,如:某英语培训班去年同期每期(30天)为200元学费,而今年同样的天数收费却高达400元。
关于上面提到的问题的几点建议:对于暑期形形色色的培训、补习、家教班,有关部门应出台相应的规范措施,清理整顿,严格审批程序,明确收费标准,坚决制止乱办班、乱收费现象。教育主管部门还可以组织名师巡回讲演团替代现存的形形色色的培训、补习、家教等班类,以满足社会的需求。公安部门、城管部门加大网吧的管理和监督,与吧主签订协议,严禁未成年人进入。也希望家长不要在不了解自己孩子的情况下盲目地投资,让孩子去学习并不适合自己的各种科目,导致孩子倍感压抑和疲劳,不仅加重了自己和孩子的负担,更容易错过孩子发展的机遇,耽误了他们的前途。
为了让学生们充分利用假期接触社会,开阔视野和提高素质,学校应成立暑期领导小组,对中小学生进行暑期安全和法制教育。制定假期工作计划,落实活动内容,做到各项活动均有专人负责,防止出现人身伤亡事故。结合爱国主义教育,可引导学生利用假期深入调查城乡的历史变革、文化习俗、风土人情,挖掘家乡的文化内涵等活动。建立学生暑期科普活动基地?熏开展大型暑期科普活动,举办中小学生暑假读书动手小制作、小发明作品展览。组织学生参加拥军优属活动,为五保户、特困户、残疾人做好事。引导学生投身社会、增长知识、陶冶情操、锻炼意志,增强学生自立、自强、自律能力。
各街道办事处、图书馆、科技馆等单位,应积极创造条件,大力开展以培养学生兴趣、发展学生特长、拓展学生视野为宗旨的音、体、美、劳、电脑、航模兴趣活动、读书演讲活动、社会调查、社会公益活动(小交警、军事训练等)等各项活动。有条件的单位,在暑期可为中小学生免费开放各种娱乐室。
总之,用有益的活动挤走空虚、无聊、孤独、没劲, 让中小学生度过一个健康、愉快、充实、安全又有意义的假期。
四、结语
综上可看到,暑假不仅仅是学生们放松休息的时间,还是培养自己的特长,陶冶情操的好时机。学生们可以利用这个时间做很多有意义的事,不仅限于完成老师的家庭作业。学生应当学会利用自己的课余时间,假期时间来主动地学习,自主学习的效率远比被动学习的效率高得多。
同样暑假也是也是一些商家赚钱的好时机,开设各种各样的补习班不仅能让暑假在家的学生有一个再次学习的地方,而且也能丰富当地的文化氛围,可谓一举多得。只要是合法、教学质量优秀的补习班,政府应给予一定得支持。
这次的社会调查,让我感触颇多。虽说有些累,但收获还是不小的。大学生只有多接触社会,才能锻炼自己的能力,开阔自己的视野,丰富自己的阅历。既学会调查的方法,又学会待人接物所以说社会实践是一举多得的活动。我会一直坚持做下去。
五、参考文献
假如我是市长作文篇7
一、主要工作
(一)加强领导,落实责任
根据《市打击制假售假专项行动方案》要求,我局成立了农产品和农资产品打假专项行动工作领导小组,组长由局长担任,副组长由副局长、纪检组长担任,负责农资打假各项工作。同时,制定了《市农业局农资打假专项治理行动实施方案》,进一步明确了工作目标和人员职责,将工作计划具体到月,把责任分解到人。另外,市政府把执法工作列入地方财政预算,安排万元执法经费;农业执法试点申报成功,切实加大了人力、物力和经费投入,保障专项行动顺利开展。
(二)加强宣传,营造舆论
我局结合农资打假工作,积极采取多种宣传形式。一是利用消委会3月11日在广场举行的“3.15”消费者权益日宣传活动,设立咨询平台,受理举报投诉,向群众派发宣传资料,努力营造全市关心和支持农资打假工作的良好氛围。二是精心策划放心农资下乡进村活动,计划在春耕夏播期间,把宣传海报张贴进村、向当地村民派发宣传小册子,引导农民科学选购和使用农资产品。三是组织新闻媒体积极宣传农产品和农资产品打假工作成效和进展情况,及时曝光坑农害农的典型案件,努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
(三)加强打假,综合治理
从月初开始,我局农业综合执法大队人员对全市开展农产品和农资打假专项行动。重点检查杂交水稻种子、杀虫剂、除草剂、复合(混)肥料的标签登记,以及高毒农药的经营情况。农业局综合执法大队共出动车辆辆次,出动执法人员人次,检查规模较大的农资批发经营单位家次,农资零售单位(门店)户次,当场核对种子委托经营文件份,核查农药标签个,肥料标签个,种子标签个。执法人员共查处了销售过期、假冒伪劣农药包,对家违规单位和家存在安全隐患单位作出警告或责令立刻整改。
二、存在主要问题
目前,我市的农产品和农资产品打假执法情况虽然取得一定的成效,但仍存在不足:一方面缺少执法文书培训。农业执法人员多是半路出家,平时较少接触法律文书写作;另一方面缺乏检验手段。对肥料和种子的产品检验,由于资质,我们目前只能通过标签方面进行监督。
假如我是市长作文篇8
目前,我国上市公司的会计造假现象已成为普遍的问题,如何防治会计造假,重拾投资者信心,已成为社会各界共同关注的焦点,那么如何控制会计造假现象呢?本文根据上文提出的原因阐述了下列几项措施:
一、我国上市公司的会计造假成本,减少会计造假收益
上市企业进行会计造假的根本原因还是利益关系,这与我国当前会计收益与会计造假成本配备不合理有直接的关系,上市公司会计造假的的低成本高收益让数不清的上市企业高层前仆后继、挺而走险。所谓“釜底抽薪”,要想彻底打击当前会计造假行为,从企业层面来说,首先应该提高会计造假成本与收益的配比度,使高收益伴随着更高的成本。
如何提高上市企业会计造假的成本呢?首先提高会计造假的直接成本。法院和证监会密切配合,形成严厉的处罚机,对于己发现的上市企业会计造假行为,立刻给予严厉的道德处罚、经济处罚、行政处罚严;然后应提升会计造假行为的预期成本。现在我国上市公司会计造假如此猖狂,过轻的处罚就是导致会计造假行为的直接动因,因此提高证法、会计法等对会计造假行为主体的处罚力度,让会计造假成为上市公司的,轻易不敢涉足,就成为控制会计造假的直接手段。最后提升会计造假的间接成本,我们应该树立会计造假不仅仅承担经济责任还要承担民事责任的观念,因此加强上市企业会计造假行为的民事法律监督和加大处罚,就成为我们打击会计造假的必要手段。
二、快建立和完善会计法律法规体系
1、完善法我国相应的律法规体系,要加强政府对会计造假的监管力度
建立我国关于上市公司法律法规体系,使我国会计、财务、审计的法律法规进一步完善,使我国上市公司有法可依,有章可循。不仅如此,还应对还应该修订那些不利于我国经济发展的法规条例,特别是那些入世以来,不符合国际会计条例,不能和国际接轨的准则,让我们国家在经济方面真正的成为法制社会。大力宣传,认真贯彻会计法律法规,让会计人员在来会计工作中树立法律意识的同时,也要切实保障他们的权利能够依法行使。
2、完善会计制度和会计准则,建立一项高质量的会计准则体系
一项高品质的会计准则主要是由会计准则产品质量、会计准则制定质量和会计准则执行质量这三个方面组成的,其中产品质量是核心,制定质量是前提,执行质量是保证,在这方面我们可以把美国财务会计准则委员会在制定会计准则过程中所积累的经验作为借鉴,进一步完善会计准则,提高信息质量。
三、快转变政府职能
虽然我国实行市场经济很多年,但政府对证市场的监管仍然残留着计划经济管理模式的身影,为了维护资本市场公平竞争的环境,切实保护利益相关者的合法权益,引导社会经济资源的有效配置,政府应尽快转变其职能,下放其权利,集中精力,搞好调控和维护市场秩序,而不是直接经营企业,使市场的自律管理体系真正发挥作用,重拾投资者信心;由于地方政府为了维护本地经济的发展,提高政绩,往往提倡、甚至采用行政手段保护本地上市公司的“包装”行为,这更加使地方上市公司肆无忌惮,因此中央政府有必要对地方政府如此非理性的财政行为加以约束,以帮助地方政府克服“本位思想”。同时国家应制定更为完善、科学的政府监管制度,使政府相关部门各司其职、相互配合,避免重复执法,以加强政府执法的权威性和有效性。
四、善独立注册会计师制度,加强自律建设
会计师事务所是从社会层面对会计行为进行监管的独立性机构,同时也是拦截会计造假信息的最后一道防线,但由于我国注册会计师事务所与被审计单位之间存在着经济上的雇佣、业务上的保密等依赖关系,使注册会计师很难公平、公正的行使其权利,因此淡薄的风险意识、不强的责任心、粗超的执业工作就成为目前我国会计师事务所的普遍特征,因此要想真正的发挥会计师事务所的监管作用,就必须加快对会计师事务所的制度改革,使其真正的变成我国独立的监管机构。同时我们可以看出,随着我国经济的发展,注册会计师的道德水平越来越差,一切向“钱”看,已经成为很多注册会计师的工作宗旨,因此要想真正的发挥注册会计师“经济警察”的作用,在完善外部体制的同时也要注意对内在道德的培养。
五、强会计人员诚信教育,提升其职业缺失成本
随着我国经济的不断发展,制度的不断完善,对我们会计人员提出的要求也越来越严厉,能否适应新形式下的会计工作,以关系到我国上市公司能够长远发展、能否加入到世界竞争的重要问题。让我国会计人员从事会计活动时拥有良好的道德素质是我们进行诚信教育的目标,是控制我国会计造假的重要手段,因此从事会计工作人员要真正的做到操守为重,诚信为本,遵循原则,坚决不做假账的职业准则,让爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持准则、提高技能、强化服务、参与管理、依法办事、客观公正、保守秘密成为会计行业的主流思想、文化。一定要建立健全企事业单位及会计人员的信用档案制度,要对那些坚持原则、客观公正、显著成绩的会计人员进行物质甚至精神的奖励,让那些在信用档案有不良记录的人员付出比取得造假收益更大的代价,以直接的手段让会计人员增强其职业道德意识。
综上所述,在我国会计造假已成为影响上市公司健康快速发展的普遍问题,它也得到了社会各界关注,许多的学者经过多年研究取得了重要成果,同时国家作出的相应的政策,使我国的法律体系不断完善、公司治理结构也日趋科学,只要我们内外治理、长期坚持,一定会使我国的会计造假有所控制,为我国上市公司创造更健康的生长环境,使我国资本市场更加完善。
参考文献
假如我是市长作文篇9
在日常消费中无孔不入的“知假买假”
在吉林大学读大三的小马是一名不折不扣的“知假买假消费者”,由于家庭经济条件一般,且爱好打篮球、读武侠小说、看美国电影、听摇滚乐,使得他成了假货消费场所的常客,他可以如数家珍地告诉周围的同学:在桂林路的鞋店可以买到200元的Adidas篮球鞋、在同志街的特价书店可以买到5元/本的《陆小凤传奇》、在大马路的音像店可以买到4元/张的DVD和2元一张的摇滚CD……在他的怂恿下,他周围的同学也纷纷加入假货消费大军。
日前,记者来到小马的寝室,发现他的书架上摆满了古龙、金庸的小说,他略带炫耀地夹起一本《天龙八部》对记者说:“这样的书在书店卖一般都是5本一套,价位通常是75元,让我花75块钱买3天的阅读享受,实在太奢侈。不如我手上这个‘合订本’,才10块钱,虽然里面的错别字比正版的多,但无所谓,用最便宜的方式享受武侠小说才是我想要的。”
记者还发现,小马和他的室友们身上穿的运动服、运动鞋、运动袜、护膝等装备不是NIKE就是Adidas,但几乎无一不是假货。小马的室友小郑很无所谓地表示:“反正都是为了运动,除了专业运动员外,谁能分得清真假啊?再说了,正版的NIKE那么贵,我哪消费得起啊?”记者问他,既然嫌洋品牌贵,为什么不选择价位相对便宜点的国产运动品牌,他却说:“国产品牌外观不好看啊,所以我宁愿买假洋货。”
事实上,作为假货消费者的小马绝不仅仅是个案。记者在武汉、海口、郑州、北京等地均发现了大量的假冒服装消费人群,且这一群体年轻人尤其是高校学生居多。类似E-land、Only等时尚时装品牌都是许多女孩钟爱的对象,然而由于经济上比较拮据,所以假名牌便成了她们的首选。22岁的武汉女孩王冰洋对记者说:“名牌的衣服太贵了,我根本没必要花那么多钱去买一件衣服。再说现在时尚流行淘汰得太快,买个假牌子的衣服又便宜,淘汰了也不心疼。”
除了人们日常的衣食住行之外,“知假买假”的习惯同样深入一些特殊消费领域,譬如古玩市场。长春市某古玩城的一位经营业主告诉记者,目前市场上的古玩真品越来越少,仅有的也被博物馆收藏或个人收藏,拿到市面上的很少,所以市面上所谓的文物商品有八成赝品,但收藏爱好者们明知这些是赝品,交易往往仍然能够顺利进行。“我自己也搞了三十多年收藏,当初也是不断地上当受骗,现在回头看自己的藏品,至少三分之一是假的,但我依然很珍惜它们。”他说。
服装、音像制品、书籍等假货的消费尚且值得理解,那么“知假买假”的消费理念为什么又会渗透至古玩市场?这位业主解释:“古玩的不可再生性决定了古玩商品必然越来越少,由于真品数量有限,不可能让每位收藏者都能拥有,仿制品的出现在所难免,它满足了不同层次收藏者的需求。收藏者的收藏动机各不相同,而且,藏家的收藏行为还不得不在客观上受到购买能力的约束。因此,收藏者有选择性地购买一些制作精美的复制品,或者价格低廉的仿制品来‘把玩欣赏’是情理之中的事。很多收藏者普遍认同这样一种理念――即使是赝品,也并不是完全不值得收藏。”
“知假买假”备受大众青睐的原动力何在?
近些年来,工商、消协、新闻出版等部门一直没有放松打击假货、盗版的力度。国家新闻出版总署署长柳斌杰今年5月在深圳考察时就强调,保护知识产权不仅关系到国家形象,也是保护民族创新能力的需要,今年新闻出版部门将开展夏季打击行动,集中力量打击盗版非法行为。
然而,在严厉打击假冒商品的大环境下,如今国内许多城市却依然出现屡禁不止的假货消费现象。所谓“周瑜打黄盖”,假货消费事实上不仅是商家的责任,对假货青睐有加的部分消费者同样难辞其咎。海口一位刘姓女士就曾表示:“对于假货,有所消费,有所不消费。像书籍、DVD等一些不需要追求品质的商品,只要盗版质量不是特别差,我就会选择假的。另外,送礼时买假中华、假茅台也要划算得多。”
“北京秀水街现象”如今已经成为历史,这个一度闻名国内外的假名牌集散地如今成了保护知识产权的鲜活样板,铲除了假货生存的土壤。但据了解,仍然有些人喜欢到市场上去找假名牌,甚至给摊主提供真货的图片,点名要哪个牌子、哪年生产的、什么东西,结果有些商户经不住诱惑,私下通过其他渠道提供假冒商品,不能罢手。
长春税务学院信息经济学院教师秦喜亮认为,如今假货消费之所以屡禁不止,是因为有其存在的必然性。他说:“经济的目的是使市场所有的资源实现优化配置。在现实生活中,单纯地从商家和消费者来讲,他们都实现了经济目标――商家以极小投入换取了巨大利润,消费者也以最低的价格获取了与正版产品相差无几的效用,这是假货在市场上屡禁不止的根源。”
“不负责任的需求成了售假者背后最大的支撑,人人喊打的东西私下求之可得,这使得对市场的整治、对售假行为打击起来的难度更大。因为涉及的范围大,行为更隐蔽,所以知假买假行为的危害不可小视。”秦喜亮说。
武汉大学法学院教授徐亚文则指出,由于我国刑法和相关的刑事司法解释规定的侵犯知识产权行为都是以营利为目的的“出版”“复制”“销售”“制作”,而购买者几乎无需承担任何法律风险,违法成本为零。他说:“消费假冒、盗版商品几乎不需要承担违法成本,且能直接降低消费者的经济成本,从购买者的角度看十分划算,从法律的角度看,甚至当属鼓励的交易行为。”
秦喜亮强调,假货消费虽然令一部分人实现了经济目的,但如不及时遏制,便会削弱知识产权原创作者的创作热情和经济利益。他说:“假货、盗版市场发展的最终恶果就是社会上‘知识萎缩’,甚至导致最终‘无版可盗’,更严重的后果是知识市场疲软、整个国家失去文化牵引力量。因此,为了保障市场的正规发展,保证民族文化的延续,打假势在必行。”
打击假冒产品依旧刻不容缓
针对目前“知假买假”依旧普遍的现象,全国各地有关部门都在千方百计地对其采取着解决措施,并在社会积极地做相应的宣传。日前,全国首家直接面向在校大学生的版权保护基地在吉林大学成立,主办方表示,希望通过成立这一基地来改变吉林省60多所高校40万学生著作权法知识普遍缺乏、版权保护意识不强的现状。
长春市消费者协会副秘书长钟萍建议,打击假冒商品不仅势在必行,而且需要持续“重拳出击”。她解释,必要的行政力量才是打击假货的有生力量,以美国和日本为例,如果某公司生产、出售假冒、盗版产品的话,公司所有参与者将面临终身监禁,同时要对其处以生产销售量百倍的罚款,而对假货消费者实行同样从重的处罚力度。“发达国家行政力量对假货市场的打击力度值得我们借鉴,只有加强对市场的监管,才能保证其有序发展,使文化和经济同步发展、和谐发展。”她说。
“在消费市场上,无论是经营者和管理者要有品牌意识,要爱惜整个市场的声誉,重质保量加诚信服务就能形成品牌。”钟萍强调,市场越规范、越成熟,这些品牌越会显现出强大的吸引力。她说:“看那些名牌服装,几年前市场比较混乱的时候,假名牌泛滥,大家没觉得真名牌有什么好,愿意花大价钱买的人也很少。但如今随着市场的不断规范,真名牌也有了越来越强的吸引力。市场即将完成最基本的成熟规范的时候,就是品牌力量开始展现的时候。品牌可不仅仅是知名度的问题,它的基本要素是诚信和独特的文化特色――具备这些内涵的市场,一定会随着市场的发育迅速强大起来。”
假如我是市长作文篇10
[关键词] 文件检验技术防伪打假
伪造、假冒类违法犯罪活动自古就有,是商品市场竞争中的必然现象,只要有市场经济,有利益主体间的差别,假冒活动就难以避免。当今世界各国的商品市场,没有不受假冒伪劣产品冲击的。伪造和假冒与艾滋病、贩毒和吸毒、环境污染已并列为世界四大公害。在全世界,伪造与假冒类违法犯罪活动,几乎与科学技术的进步、金融贸易的发展同步进行。据报导,世界上年假冒产品总值估算超过2500亿美元。联合国曾经公布的一项市场调查显示:各国冒牌商品交易占世界贸易总额的5%,是仅次于走私贩毒的第二大国际社会公害。特别是最近几年,全球经济一体化、国际贸易迅猛发展,为假冒产品的销售提供了机会,假冒商品的贸易额,几乎增加了15%以上。有些伪造、仿冒者组成犯罪团伙,甚至有国际背景,他们动用高科技手段制做赝品、防伪标识,以及防伪包装物,打入市场,扰乱金融,谋取暴利,玷污名牌、扼杀创新、吓退投资商,危害国家和民众的利益,甚至危害消费者的健康和生命。
“打假”,顾名思义就是打击假的东西。对质量技术监督部门来说,依法打击制、售假冒伪劣商品的行为就是打假。在1992年6月10日国务院经济贸易办公室、国家技术监督局、国家工商局联合召开的,部署在全国开展严厉打击生产和经销假冒伪劣商品犯罪行为的电话会议上,时任国务院经贸办公室副主任的王忠禹说,假冒伪劣商品屡禁不止,已成为社会的一大公害。 “打假”这个词语,就是从这次会议之后,开始出现在各种媒介上,并广为传播的。
为保护国家的利益,维护企事业单位的合法权益,以及广大消费者的切身利益,近年来全国人大和国务院先后颁布了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律、法规,在打击伪造、假冒等违法犯罪活动中,发挥了作用。但是,只要有商品市场经济竞争,有利益的驱动,加之当前的法制还不健全、市场管理还不规范、到位,所以说,在相当长的时期内,制假贩假就只能是受到某种程度的遏制或相对的减少,而不可能彻底消灭。因此,防伪打假的任务将是长期的、艰巨的,甚至是相当复杂的。在长期的防伪打假实践中发现文件检验技术可以发挥其特殊功能,为防伪打假服务。
二、利用文件检验技术防伪
防伪技术是应用现代科学理论与技术开发研制的一类特殊的用于保护标的物的技术,它具有唯一性(独占性)、难以伪造性和能准确识别产品真伪的性质。防伪技术涉及的学科领域很多,例如光学、化学、物理学、电磁学、计算机技术、光谱技术、印刷技术、图文数码技术、包装技术等,属于一门交叉边缘学科。
随着市场经济和商品生产的日益发展,商标的印刷及商品的包装正向高档、精美、安全(具有防伪功能)方面发展,证件、证书、票据、证明等种类印刷品的防伪能力也有了较大的进步。防伪技术,如激光全息防伪技术、油墨防伪技术、综合纸张防伪技术、防伪不干胶材料、专用防伪软件平面设计、各种加密技术、定位烫印技术、数码防伪,以及雕刻凹版印刷等已广泛得到应用。由此可知防伪技术的对象主要就是运用各种印刷技术而生产出的产品,而这些产品就是文件检验的重要对象之一――印刷品。
文件检验技术是运用文件检验学的理论和技术方法,研究违法、犯罪案件中的文件物证,确定文件与案件事实、与当事人或嫌疑人的关系的一种技术侦查和司法鉴定手段。一般意义的“文件”通常指以纸张为载体的各种书面材料,包括公文、信函、契据和各种类型的文章及上传下达的各种文件等。但“文件检验”中的“文件”属刑事科学技术和司法鉴定范畴,它特指一切以文字、图形为其表现形式的各种书证、物证。文件上文字、图形、符号的载体不仅仅表现为纸张,还可能表现为载有文字、图形、符号、言语信息的其他物品。商品防伪标志如:大米包装袋上标注的“QS标志及号码”、某茶叶罐上标注的“中国地理产品保护专用标志”、某电器产品上标注的“中国名牌”等、某计量器具产品上标注的计量器具制造许可证号、某特种设备产品铭牌上标注的特种设备制造许可证号,等等。我们可以运用印刷文件检验的知识与方法对这些标志符号进行检验,确定其真伪,此时的包装袋、茶叶罐、该电器产品、计量器具、特种设备都将成为检验的对象。如果需检验的防伪标志中有手写字迹,可以进行笔迹检验识别其真伪;如果需检验的防伪标志是制版印刷的,可以对文件上的印刷加工特征及其变化规律,对文件的印制方法、印刷机具、印刷品的来源和印刷文件的真伪进行鉴别。上述过程实质就是文件检验的过程。因此,可以说防伪技术与文件检验技术有时有着共同的研究和检验对象。对可疑文件及时进行真伪鉴别,可以为揭露违法犯罪事实提供有力的证据。
关于“伪造”,目前在法律上还没有一个严格、明确的定义。一般从广义上去理解,伪造文件可以指一切不符合客观事实、不具有合法性的各种假造的文件。包括按真件复制的假文件、用真件变造成的假文件,以及凭空捏造出来的假文件等。但在文件检验的真伪鉴别这个领域里,若做出可疑文件是“伪造”的鉴定结论,必须具备如下条件:它和真实文件的式样基本一致,即按真本复制的。如果实际没有这种式样的文件,而是捏造、假冒某种文件,可以通过调查核实揭露这一欺诈行为,不能通过文件鉴定认定为伪造。
真件的式样或标准的惟一性,即只有此样式并具有相关特征的才是真实的文件,经检验发现可疑文件与样本不符,才能认定它是伪造的。如果真件的式样或标准并非惟一的,而我们又不能确认已经占有其各式样的真实样本时,只因其与某一种式样的样本不符,也不能断定其是伪造的。如不同版别的纸币、证件,同时使用的几枚印章,当我们只依其中一种样本进行检验,而结果又与可疑文件不符时,我们只能说可疑文件或印文与样本不是同版印刷或同一印章盖印。
三、利用文件检验技术打假
1.文件检验技术与打假的对象都应当属于“文件”的范畴
文件检验学涉及的“文件”不只是传统意义上的“文件”,而是特指文件检验的对象,它泛指一切以语言、文字、图形为其表现形式的各种书证、物证。从防伪打假的角度来看,它可以包括各种产品包装、商标、产品说明、产品合格证、营业执照、合同、发票、账簿,及涂改的产品保质期、质量认证书、生产许可证、商品条形码及其他商品标识,甚至包括假冒伪劣的书画作品。同时,也包括铭刻在金属、玻璃等固体上的产品标识、铭牌等等,具有较广泛的外延。因此,二者的对象都应当属于“文件”的范畴。
2.文件检验技术与打假的对象都属于执法过程中的物证、书证,具有共同的特性
书证、物证是诉讼法所规定的七大类证据之一。书证是以其记录的内容证明案件事实的材料,物证则是指以其外部结构、物质特性证明案件事实的物品或痕迹。这说明文件具有特定的法律意义。文件必须要与某起案件有关,并能为该案的侦破提供线索,最终要作为证据使用。如果与任何案件没有任何关系,不可能为侦查破案提供任何线索,不能作为证据使用,就不可能成为我们这里特定意义的文件。所以,我们这里的“文件”是可以直接起到证明案件事实的作用。只是文件检验的对象文件是刑事诉讼中的书证、物证,而打假所涉及的文件则是行政诉讼中的物证、书证,但二者均属于执法过程中的书证、物证。
刑事执法与行政执法二者也不是绝对对立的,在一定情况下二者是可以相去转化的,根据国务院第310号令《行政执法部门向司法机关移送打假案件的程序规定》就明确这种转化,即当在行政执法过程中发现行政相对人涉嫌刑事犯罪时必须将该案移送司法机关处理。如:在查处销售假冒伪劣违法行为时发现其销售金额达到或超过5万币,或者销售金额虽末达到5万元,而查获的货值达到15万元时,就必须向司法机关移送该案。这时,行政执法时假冒伪劣商品就变成了刑事执法中的文件书证、物证。反之,如果经查证属实的销售金额不足5万元人民币,或经物价部门估价查获的末销售商品货值不足15万元,则司法机关又可以将该案移送行政执法部门进行行政处罚,这时刑事执法中的文件书证、物证又转变为行政执法的物证、书证。
3.打假的过程应当就是文件检验的过程
打假是质量技术监督部门重要的职能之一,打假的过程是运用各种知识、识别方法及产品的各种标准、质量认证、许可要求和产品的个体特征对产品进行辨析、识别,进而依法对制、售过程中的假冒伪劣商品进行打击处理的过程。从这一过程来看打击处理是打假行政执法的最终结果,其辨假识假则是打假工作的基础,只有发现假冒伪劣商品,才能有打击处理的结果。辨假、识假的过程除对商品品质本身的检验外,主要而且也是稽查人员最常使用、首先使用的辨识方法就是针对产品的商标、标识、包装、铭牌、许可证、认证标志等进行识别的过程,即对文件检验学所称的“文件”进行初步检验的过程。或者明确的讲就是文件检验中的印刷文件检验的过程。
4.掌握文件检验知识是对打假人员知识结构的重要补充,打假辨伪的经验是对文件检验学的完善
长期以来,广大打假人员在日常打假工作中积累了丰富的对假冒伪劣商品识别的经验和能力。根据《质量法》的规定,无论从产品的包装、商标、质量、品质、功能等方面均能使假冒伪劣商品无处遁形。文件检验学通过对“文件”这一概念的介绍和文件检验的内容、方法及相关知识的讲述,使广大稽查人员能够在以后的日常稽查工作中把自己的经验上升为理论,再反过来指导自身的打假实践,从而增强在识别假冒伪劣产品过程中的科学性。同样,打假人员在长期的打假实践中积累的打假辨伪的丰富经验更是对文件检验学的完善。